Statut : plan prospectif P3 ; la répartition constitutionnelle définitive des compétences relève de P2 et d’une future décision représentative légitime.
Gouvernance à plusieurs niveaux
P3 distingue la continuité locale des services essentiels, la coordination interrégionale, les fonctions véritablement nationales et l’autorisation constitutionnelle/représentative. La coordination ne crée pas automatiquement un pouvoir de commandement. Les organes locaux provisoires doivent être remplacés par des élections libres dès que les conditions minimales existent.
Services publics et fonction publique
Santé, éducation, eau, électricité, transports, sécurité publique, finances locales, archives et services aux citoyens doivent toujours avoir une institution responsable. La fonction publique est une capacité institutionnelle, non le personnel privé d’une faction : continuité professionnelle, règles transparentes de nomination, conflits d’intérêts et contrôle doivent être combinés.
Compétences, finances et contrôle
Les fonctions nationales devraient être énumérées ; la coopération interrégionale doit préciser membres, mandat, financement, durée, retrait et règlement des différends. Les budgets, transferts, comptes numériques et dossiers de passation doivent être auditables. Le financement ne doit pas devenir un moyen caché de centraliser des compétences non autorisées.
Questions ouvertes
OPEN-P2/P3 : compétences centre-local, répartition fiscale, autorité temporaire de continuité, règles de transition de la fonction publique et contrôle accéléré des conflits de compétence restent à définir.
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