Pourquoi la protection des salaires exige plus qu’une garantie légale
Un travailleur qui a accompli son travail sans être payé fait face à deux problèmes distincts : établir le montant dû et obtenir un recours exécutoire. Le recouvrement des salaires peut dépendre des registres, de la solvabilité de l’employeur, de l’application administrative et de l’accès au règlement des différends. La recherche doit distinguer le droit reconnu par la loi, l’application observée et les réformes institutionnelles proposées.
Normes de preuve
Considérer le droit reconnu par la loi, l’application observée et les réformes proposées comme trois questions distinctes. Traiter les cas individuels documentés comme des indices de tendances plutôt que comme un échantillon nationalement représentatif ; ne pas interpréter les annonces d’application administrative comme la preuve d’un recouvrement intégral. Éviter les comparaisons internationales non harmonisées, les conclusions fondées uniquement sur des moyennes nationales et les estimations de prévalence nationale sans fondement. Indiquer l’échantillonnage, la provenance des sources, les biais de sélection et les données manquantes.
Protections juridiques existantes
L’article 30 de la loi sur le contrat de travail de la RPC exige le paiement intégral et ponctuel de la rémunération du travail et prévoit une procédure d’injonction de payer. L’article 31 encadre les quotas excessifs et les heures supplémentaires forcées.
Source : https://english.court.gov.cn/2015-08/17/c_761484_5.htm
Le Règlement garantissant le paiement des salaires aux travailleurs migrants est entré en vigueur le 1er mai 2020. Il encadre le paiement des salaires, les registres de paie et les responsabilités particulières du secteur de la construction.
Sources : https://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/07/content_5467278.htm
https://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202001/07/content_WS5e148c74c6d0cee5d284b565.html
Arriérés de salaires et application
L’examen des cas devrait distinguer les plaintes déposées, acceptées, tranchées, les sommes accordées, les sommes effectivement recouvrées et les délais de recouvrement. Contrats de travail, relevés de présence, bulletins de paie et relevés bancaires peuvent aider à établir les demandes individuelles. La sous-traitance en cascade peut compliquer l’identification des employeurs responsables.
Ressource connexe (anglais ; pas encore de version française) :
https://freechina.live/governance-public-policy/labor-wages-social-protection/unpaid-wages-worker-rights-assistance-mainland-china/
Travailleurs migrants et responsabilité dans la construction
Évaluer le financement des projets, les chaînes de sous-traitance, l’administration des comptes salariaux, les preuves de paie, les inspections gouvernementales, les résultats judiciaires et les reportages indépendants. Recouper les sources et identifier les lacunes.
Ressource connexe :
https://freechina.live/fr/governance-public-policy/current-policy-watch-alternatives/migrant-worker-wage-protection/
Représentation des travailleurs et négociation collective
Les conventions n° 87 et n° 98 de l’OIT portent sur la liberté d’association et d’organisation ainsi que sur la négociation collective. La Chine continentale ne les a pas ratifiées ; Hong Kong et Macao ont des historiques d’application distincts. Distinguer les principes fondamentaux des obligations conventionnelles spécifiques.
Sources : https://www.ilo.org/resource/labour-standards-freedom-association-and-collective-bargaining
https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_en/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_INSTRUMENT_SORT,P11200_COUNTRY_ID:2,103404
Prospérité des ménages et protection sociale
Examiner les salaires réels, la ponctualité des paiements, la portabilité des prestations, la couverture d’assurance sociale, le revenu disponible ainsi que les variations régionales ou sectorielles.
Politique FCM connexe (anglais ; pas encore de version française) :
https://freechina.live/governance-public-policy/labor-wages-social-protection/household-prosperity-fair-distribution/
Orientations politiques de FCM — des propositions, pas le droit en vigueur
- Des procédures de recouvrement des salaires accessibles, limitées dans le temps et aux résultats exécutoires.
- Une inspection du travail responsable, avec publication de mesures agrégées de recouvrement et protection de la vie privée.
- Une représentation indépendante des travailleurs et une protection contre les représailles.
- Une protection sociale portable entre employeurs et régions.
- Des contrôles de paiement auditables sur les projets publics et des chaînes de sous-traitance responsables.
- Des mécanismes équitables d’examen, d’appel et d’exécution.