Estado: diseño prospectivo P3; la distribución constitucional definitiva de competencias corresponde a P2 y a futura decisión representativa legítima.
Gobernanza por niveles
P3 distingue continuidad local de servicios esenciales, coordinación interregional, funciones genuinamente nacionales y autorización constitucional/representativa. Coordinar no crea automáticamente mando. Los órganos locales provisionales deben ser sustituidos por elecciones libres cuando existan condiciones mínimas.
Servicios y servicio civil profesional
Salud, educación, agua, electricidad, transporte, seguridad pública, finanzas locales, archivos y atención ciudadana deben tener siempre una institución responsable. El servicio civil es capacidad institucional, no personal privado de una facción; se preservan personal profesional y conocimiento operativo mientras se reforman con transparencia nombramientos, conflictos y supervisión.
Competencias, finanzas y control
Las funciones nacionales deben enumerarse. La cooperación interregional debe fijar miembros, mandato, financiación, duración, salida y resolución de disputas. Presupuestos, transferencias, cuentas digitales y expedientes de traspaso deben ser auditables. El control financiero no puede convertirse en centralización encubierta.
Preguntas abiertas
OPEN-P2/P3: competencias centro-local, reparto fiscal, autoridad temporal de continuidad, reglas de transición del servicio civil y revisión acelerada de conflictos competenciales siguen abiertas.
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