研究定位：乡村政策不应只以产量或投资衡量，还需要评估农民财产权、迁徙机会、地方治理、公共服务和生态成本。
一、大陆现行基线
《乡村振兴促进法》强调农业农村优先发展、农民主体地位、城乡融合、农村集体产权制度、粮食安全以及乡村振兴监督和考核。参见：《乡村振兴促进法》。
二、异议者/学者方案中的农村问题
《零八宪章》提出取消城乡二元户籍差别、保障迁徙自由，并主张土地和私有财产权改革。其土地主张与大陆现行农村集体所有和承包制度存在明显制度差异，但两者都涉及农民收益、产权清晰与城乡资源配置问题。比较时需要分别测试产权安全、土地集中风险、农民退出权和地方财政影响。
三、政策工具
- 强化承包权、经营权和收益权的登记与司法救济。
- 允许更灵活的土地流转，同时设置反强迫、反垄断和最低程序保障。
- 教育、医疗和养老资金更多随实际人口而非户籍流动。
- 乡镇和村级预算、集体资产交易与重大土地事项公开。
- 粮食安全政策采用透明补贴与储备规则，避免隐性行政摊派。
复评指标：农民收入、土地争议、强制征收投诉、公共服务差距、集体资产公开率、粮食产能和农村人口流动。