v1.2 · aktualisiert am 2026-09-20 · Bewegung für ein freies China (FCM) · Modellgesetzentwurf · Deutsch
Rechtsnatur und Beweisgrenzen: Dieses Dokument ist eine Modellgesetzgebung, kein geltendes Recht. Alle Fragen, die konkrete historische Tatsachen, Opferzahlen, individuelle oder institutionelle Verantwortung oder die Feststellung von Straftaten betreffen, sind jeweils nach den anwendbaren Beweisstandards und gesetzlichen Verfahren zu klären; die Nennung eines historischen Ereignisses als vorrangiger Bereich für Ermittlungen, Archive, Entschädigung oder Gedenken bedeutet keine vorweggenommene Entscheidung über die rechtliche Verantwortung konkreter Personen oder Institutionen.
Kapitel I Allgemeine Bestimmungen
Artikel 1【Gesetzgebungszweck】 Zur Gewährleistung des Rechts auf Information, zur Bewahrung des nationalen Gedächtnisses, zur Unterstützung gerichtlichen Rechtsschutzes, historischer Forschung und der Rechte der Opfer sowie zur Verhinderung der Vernichtung, Verheimlichung, Verfälschung oder selektiven Offenlegung bedeutender historischer Archive wird dieses Gesetz erlassen.
Artikel 2【Grundprinzipien】 Die Erhaltung der Archive ist absolute Voraussetzung, ihre Öffnung der Grundsatz, ihre Beschränkung die Ausnahme; jede Beschränkung bedarf eines klaren gesetzlichen Zwecks, eines minimal notwendigen Umfangs, einer festen Frist und einer unabhängigen Überprüfung.
Artikel 3【Begriffsbestimmungen】 „Transformationsarchive” sind Papier-, Elektronik-, Audio- und Videodokumente, Datenbanken und Sachgegenstände im Zusammenhang mit schweren politischen Gewalttaten, politischen Verfolgungen, schweren zivilen Schäden bei Militäroperationen, Inhaftierungen, Verschwinden, Hinrichtungen, Laogai (Zwangsarbeit), Getreidepolitik, Gefängnissen, Justiz, Propaganda, Sicherheit, Militär, Parteiangelegenheiten und sonstigen schweren Rechtsverletzungen.
Kapitel II Erhaltung, Einfrierung und Verzeichnis
Artikel 4【Unverzügliche Erhaltungspflicht】 Nach Inkrafttreten dieses Gesetzes darf kein Organ und keine Person Transformationsarchive, die nach Maßgabe des Gesetzes zu erhalten sind, eigenmächtig vernichten, löschen, überschreiben, verfälschen, übertragen oder verbergen.
Artikel 5【Dringende Einfrierungsanordnung】 Die nationale Archivbehörde kann für vom Verlust bedrohte Archive eine dringende Einfrierungsanordnung erlassen und Maßnahmen zur Versiegelung, Spiegelungsicherung, Auslagerung und Dokumentation der Beweiskette ergreifen.
Artikel 6【Betroffene Einrichtungen】 Dieses Gesetz gilt für staatliche Organe, das Militär, öffentliche Einrichtungen, öffentliche Versorgungsbetriebe, Organisationen, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen, sowie für die nach Maßgabe des Gesetzes übernommenen Archive früherer Parteien, politischer Organisationen, Sicherheitsorgane und ihrer angeschlossenen Einheiten.
Artikel 7【Bestandsverzeichnisse】 Jedes Organ hat innerhalb der gesetzlichen Frist ein Archivverzeichnis zu erstellen, das Namen, Zeitraum, Datenträger, Aufbewahrungsort, Verantwortliche, Geheimhaltungsstufe oder Beschränkungsgrund sowie Digitalisierungsstand der Archive ausweist.
Kapitel III Übertragung und nationale Archivverwaltung
Artikel 8【Übergabe】 Archive im Zusammenhang mit schweren historischen Verletzungen sind nach Risiko und Wert gestuft an die nationale Archiveinrichtung oder an eine von ihr ermächtigte unabhängige Verwahrungseinheit zu übertragen.
Artikel 9【Beweiskette】 Während der Übertragung sind Herkunft, Verwahrer, Zeit, Vervielfältigungsvorgang, Integritätsprüfung sowie etwaige Beschädigungen oder Verluste zu dokumentieren, damit Justiz- und Ermittlungsbehörden sie prüfen können.
Artikel 10【Digitalisierung】 Die nationale Archiveinrichtung hat einen vorrangigen Digitalisierungsplan aufzustellen und gefährdeten, stark genutzten, von großem öffentlichem Interesse sowie für die Opferentschädigung relevanten Archiven Vorrang einzuräumen.
Kapitel IV Öffnung, Einsichtnahme und Beschränkungen
Artikel 11【Grundsatz der Offenlegung】 Jede Person kann nach Maßgabe des Gesetzes die Einsichtnahme in Transformationsarchive beantragen, ohne Diskriminierung aufgrund politischer Ansichten, Organisationszugehörigkeit, Berufs, Staatsangehörigkeit oder medialer Haltung.
Artikel 12【Einsicht durch Betroffene und nahe Angehörige】 Jede Person hat das Recht, die Einsichtnahme in sie unmittelbar betreffende Archive zu beantragen. Nahe Angehörige einer verschwundenen oder verstorbenen Person können nach Maßgabe des Gesetzes die Einsichtnahme beantragen, um deren Schicksal zu klären, ihren Ruf wiederherzustellen, Entschädigung zu erhalten oder ihr zu gedenken.
Artikel 13【Forschung, Medien und Bildung】 Die nationale Archiveinrichtung soll unter Schutz legitimer Privatsphäre- und Sicherheitsinteressen einen angemessenen Nutzungsmechanismus für akademische Forschung, journalistische Berichterstattung und staatsbürgerliche Bildung bereitstellen.
Artikel 14【Schutz der Privatsphäre】 Sensible personenbezogene Daten über das Privatleben ohne Erfordernis eines überwiegenden öffentlichen Interesses, Gesundheit, Minderjährige, Opfer sexueller Gewalt, geheime Informanten ohne individuelle Verantwortung und sonstige können geschwärzt, abschnittsweise, zusammenfassend oder verzögert offengelegt werden.
Artikel 15【Sicherheitsausnahme】 Die Öffnung darf nur ausgesetzt werden, wenn die Veröffentlichung eine konkrete, tatsächliche und erhebliche Gefahr für Leib und Leben oder ein anderes gesetzlich geschütztes schwerwiegendes Risiko verursachen würde; der Schutz des Ansehens eines Organs, einer Partei, des Militärs oder einer Person stellt allein keinen Geheimhaltungsgrund dar.
Artikel 16【Fristenüberprüfung】 Jede die Öffnung beschränkende Entscheidung muss eine Frist nennen und ist regelmäßig zu überprüfen. Ist die Gefahr entfallen oder überwiegt das öffentliche Interesse das Beschränkungsinteresse deutlich, ist die Öffnung ganz oder teilweise vorzunehmen.
Kapitel V Anträge, Entscheidungen und Rechtsbehelfe
Artikel 17【Anträge】 Das Archivantragsverfahren soll einfach und kostengünstig sein und elektronische Anträge zulassen. Antragsteller, die ihr eigenes Verfahren, einen verschwundenen Angehörigen oder einen Entschädigungsantrag betreffen, können ein beschleunigtes Verfahren in Anspruch nehmen.
Artikel 18【Schriftliche Entscheidungen】 Bei Ablehnung oder Beschränkung der Öffnung sind die konkrete gesetzliche Bestimmung, die tatsächlichen Gründe, der Beschränkungsumfang, die Frist und die Rechtsbehelfe schriftlich darzulegen.
Artikel 19【Unabhängige Überprüfung】 Es wird eine unabhängige Archiv- und Informationsüberprüfungsstelle errichtet, die Streitigkeiten über abgelehnte Öffnungen, übermäßige Schwärzungen, Verzögerungen und unangemessene Gebühren behandelt.
Artikel 20【Gerichtlicher Rechtsschutz】 Antragsteller, die mit der Überprüfungsentscheidung nicht einverstanden sind, können nach Maßgabe des Gesetzes gerichtliche Überprüfung beantragen.
Kapitel VI Verbindung mit anderen Gesetzen
Artikel 21【Vorrangige Zusammenarbeit bei Wahrheitsuntersuchungen】 Die nationale Archiveinrichtung soll die Ermittlungen nach dem «Gesetz über die Wahrheitskommission» nach Maßgabe des Gesetzes unterstützen, muss jedoch Strafverfahren, Zeugensicherheit und sonstige legitime Rechte schützen.
Artikel 22【Beweismittel für Entschädigung】 Geprüfte Archive können als Beweismittel nach dem «Gesetz über Gerechtigkeit im Übergang und Entschädigung der Opfer» dienen.
Artikel 23【Jährliche Gedenkveröffentlichung】 Am 1. Oktober jedes Jahres veröffentlicht die nationale Archiveinrichtung nach dem «Gesetz über den Gedenktag am 1. Oktober» den Katalog der wichtigen neu deklassifizierten Archive des Jahres sowie den Stand der Digitalisierung.
Kapitel VII Verantwortung, Aufsicht und Inkrafttreten
Artikel 24【Haftung bei Archivvernichtung】 Wer nach Maßgabe des Gesetzes zu erhaltende Archive vorsätzlich vernichtet, verfälscht, verheimlicht oder rechtswidrig überträgt, trägt nach persönlichem Verhalten, subjektivem Vorsatz, Schadensergebnis und ordnungsgemäßem Verfahren administrative, zivil- oder strafrechtliche Verantwortung.
Artikel 25【Schutz von Hinweisgebern】 Personen, die die Vernichtung, Verheimlichung oder Verfälschung von Archiven in gutem Glauben melden, erhalten Schutz vor Vergeltung.
Artikel 26【Jährliche Prüfung】 Haushalt, Erhaltung, Öffnung, Beschränkungen und Digitalisierung der nationalen Archiveinrichtung unterliegen unabhängiger Prüfung und legislativer Aufsicht.
Artikel 27【Inkrafttreten】 Das Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes, Übertragungsfristen, institutionelle Verbindung und Ausnahmeliste werden von der künftig nach Maßgabe des Gesetzes gebildeten Legislative bestimmt.
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Anmerkung zur vergleichenden Praxis
Vergleich mit der Republik China (Taiwan): Transitional Justice, Opferentschädigung und politische Archive — vergleichende Umsetzungsevidenz. Die Statistiken und Verfahrensdaten auf jener Begleitseite betreffen die Republik China (Taiwan), nicht Festlandchina; sie dienen ausschließlich der Überprüfung der institutionellen Ausgestaltung, der Sequenzierung, der Schutzmechanismen und der messbaren Umsetzung.
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