研究定位：文官控制不仅是指挥权问题，也包括国防预算、装备科研采购、合同监督以及退役军人的长期保障。本页与“军队国家化与文官控制”页互补，重点处理资源治理。
一、大陆现行基线
2025年3月1日起施行的新修订《军队装备科研条例》强调装备科研分类管理、质量、成本、验收、成果、安全保密和监督问责。现行《退役军人保障法》则建立退役安置、就业创业、抚恤优待和服务管理框架。官方来源：军队装备科研条例发布信息。
二、中国民主宪政方案
《零八宪章》等文本关于军队国家化、宪法忠诚和政治中立的主张提供了文官监督原则，但没有形成完整的装备采购或退役军人福利技术制度。因此需要把原则进一步转化为预算授权、竞争采购、机密审计、利益冲突、成本控制和退役保障规则，而不把后续工程错误归于原作者。
三、制度工具
- 国防预算由立法机关授权，机密项目由具安全许可的委员会审查。
- 竞争采购为原则，单一来源采购须书面说明并事后审计。
- 重大项目建立全寿命成本、延期和性能基线。
- 军工企业、采购人员和退役高级人员适用利益冲突及旋转门规则。
- 退役军人医疗、伤残、教育和就业服务按可核验需求提供并可申诉。
复评指标：重大项目成本超支和延期、竞争采购比例、审计整改、装备可用率、退役军人就业、医疗等待、伤残待遇申诉和无家可归风险。