研究定位：能源政策需要同时处理供应安全、成本、市场竞争、国企角色、电网自然垄断和低碳转型。
一、大陆现行基线
《能源法》自2025年1月1日起施行，覆盖能源规划、开发利用、市场体系、储备和应急、科技创新及监管，并把能源安全、绿色低碳转型和碳达峰碳中和纳入立法目标。参见：国家能源局：能源法。
二、与民主治理方案的连接
《零八宪章》的环境责任、市场竞争、公共财政和国有资产监督主张可转化为能源领域的具体问题：发电竞争与电网垄断如何分开、能源补贴是否透明、重大项目如何审批、地方与中央如何分配资源收益、国企政策任务如何核算。
三、制度工具
- 电网、管网等自然垄断环节实行透明成本监管。
- 竞争性发电和能源服务提高市场准入与招标公开度。
- 能源安全储备设置法定规模、启用条件和审计。
- 低碳补贴设置期限、成本上限和退出机制。
- 重大能源项目公开环境、财政和安全风险评估。
复评指标：供电可靠性、能源价格、市场集中度、补贴成本、清洁能源占比、储备覆盖天数和碳排放强度。