研究定位：创新政策不能只以专利数量或研发支出衡量。制度需要同时保护研究自由、知识产权、公共资助问责、技术转化、科研诚信和社会获得创新成果的能力。
一、大陆现行基线
大陆现行科技与知识产权体系由《科学技术进步法》、专利法、著作权法、商标法等共同构成，并以国家创新体系、科研投入、成果转化和知识产权保护推动科技发展。比较时应把公共科研治理与商业知识产权分开：前者关注科研机构和资助机制，后者关注排他权、竞争和技术扩散。
二、中国民主与学术自由方案的连接
《零八宪章》的表达自由、教育自由与财产权原则，以及中国学者关于大学自治和学术自由的倡议，可转化为科研政策中的项目评审独立性、研究议题选择、科研人员流动、成果发表和知识产权权属问题。它们并不自动回答专利期限、强制许可或政府科研采购等技术问题，因此需要专业制度补充。
三、国际比较
WIPO将知识产权制度的基本政策问题概括为在创新者利益与更广泛公共利益之间取得平衡，以促进创造和创新。参见：WIPO: What is Intellectual Property?。
四、制度工具与复评
- 竞争性公共科研基金采用同行评议、利益冲突披露和可申诉程序。
- 公共资助研究的数据与成果在安全、隐私和商业秘密例外之外逐步开放。
- 大学技术转化收入、发明人权益和公共利益许可条件透明。
- 专利质量而非申请数量作为主要绩效指标，降低低质量专利和寻租。
- 以研发投入结构、国际合作、论文撤稿与科研诚信案件、专利维持/许可率、初创企业形成、公共资助成果开放率和技术扩散速度复评。