状态：公开未决问题登记。OPEN表示尚未形成最终事实结论、法律结论或合法制度选择；不得在下游页面、翻译或政策摘要中静默升级为已解决。
P2负责的宪政／法律依赖
- 临时财政支付、公用事业、紧急采购和必要监管的合法授权、上限、审查及日落；
- 宪政连续、修改、恢复或替代与自由代表授权的关系；
- 紧急权力、不可任意限制的权利、续期和司法审查边界；
- 中央、省、市县与地方的最终权限和财政配置；
- 安全部门指挥、违法命令拒绝、甄别与审查标准；
- 普通自由选举前任何临时公共代表权是否以及如何合法启动。
P3负责的制度设计问题
- 临时权力章程、紧急命令登记和交接协议；
- 地方、跨区域、全国和宪政／选举层的权限接口；
- 选举里程碑、安全正常化与公共机构启动仪表板；
- 公职状态、继任、委托、决策、异议、纠正与档案数据结构；
- 公务员连续性、领导交接、大学研究网络及公民社会参与的扩展方式。
经济社会与代表性问题
财政连续、债务、养老金、劳动、住房、民营经济、家庭、社会援助、数字权利等改革的顺序和取舍仍属P3-GOV持续研究。大陆最终选民、席位分配、选区、配额、选举时间、竞选财务与临时公职均未定。转型前咨询、代理参与和内部公民选举在合法启动前保持NON-SOVEREIGN / NON-BINDING。
处理规则
P1负责历史证据；P2负责宪政／法律结论或明确记录“尚无结论”；P3在这些边界内发展未来设计；P5-WEB只负责公开安全的结构与发布。每个未决项应公开问题、当前状态、所有者和下一项必要输入。
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