为什么工资保障需要的不仅是法律保障
一名完成了工作却没有拿到报酬的劳动者，面临两个不同的问题：确定被拖欠的金额，以及获得可执行的救济。追讨工资可能取决于工资记录、用人单位的偿付能力、行政执法的力度以及获得争议解决渠道的难易。研究必须区分”法律上的权利”、”实际执行情况”和”制度改革建议”这三个层面。
证据标准
把法律权利、实际执行与改革建议当作三个独立的问题来审视。把有案可查的个案视为反映某种模式的证据，而不是全国代表性样本；不要把行政执法通报解读为欠薪已经完全解决的证明。避免未经统一口径的国际比较、仅依据全国平均数得出的结论，以及没有依据的全国性发生率估计。应披露抽样方法、来源出处、选择偏差和缺失数据。
现有的法律保护
《中华人民共和国劳动合同法》第三十条要求用人单位及时足额支付劳动报酬，并规定了支付令程序；第三十一条针对劳动定额过高和强迫加班作出规范。
中文资料来源：自由中国运动《欠薪与劳动报酬权利援助中心｜中国大陆》——中文说明支付令等维权路径，并链接中国人大网法律原文：
https://freechina.live/zh-governance-public-policy/unpaid-wages-worker-rights-assistance-mainland-china/
《保障农民工工资支付条例》自2020年5月1日起施行，对工资支付、工资支付台账和工程建设领域的特别责任作出规范。
资料来源（中文官方文本）：
https://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/07/content_5467278.htm
欠薪与执法
个案审查应区分：投诉的提出、受理、裁决、裁决金额、实际追回金额和追回耗时。劳动合同、考勤记录、工资单和银行流水有助于证明个人的诉求；层层分包会使确定责任主体变得复杂。
农民工与工程建设领域的责任
应考察项目资金安排、承包链条、工资专用账户管理、工资支付证据、政府检查、司法结果和独立报道；交叉核对来源，找出证据缺口。
工人代表与集体谈判
国际劳工组织第87号和第98号公约涉及结社自由、组织权利与集体谈判。中国内地尚未批准这两项公约；香港和澳门有各自不同的适用历史。应区分基本原则与具体条约义务。
中文资料来源：自由中国运动《国际劳工组织第87号与第98号公约：中国内地、香港与澳门的适用情况》：https://freechina.live/zh/governance-public-policy/labor-wages-social-protection/ilo-conventions-87-98-china-hong-kong-macau/
家庭富足与社会保障
应考察实际工资、按时支付、福利可携转、社会保险覆盖、可支配收入，以及地区和行业差异。
FCM相关政策（暂无中文版，翻译排期中）：
https://freechina.live/governance-public-policy/labor-wages-social-protection/household-prosperity-fair-distribution/
FCM政策方向——是改革建议，而非现行法律
- 建立方便可及、有时限、可强制执行的欠薪追讨程序。
- 问责明确的劳动监察，公开发布追回工资的总体数据，并保护个人隐私。
- 独立的工人代表制度，保护工人免受报复。
- 社会保障在不同用人单位和地区之间可携转。
- 对公共项目实行可审计的支付管控，明确承包链条的责任。
- 公正的复核、申诉与执行机制。