公开研究版——2026年8月
1946年的宪政形成至少要区分政治协商会议、宪草审议、后续修改、制宪国民大会、1947年1月1日公布以及行宪准备等阶段，不能把它们合并成一次“共同起草”。
跨党派宪政原则
同时代资料强力支持各方曾围绕责任政府、民选代表机关、省县自治、人民基本权利及军队国家化进行实质谈判。国民党、共产党、民主党派及无党派人士在不同阶段均有参与，但参与前期宪政谈判不等于参加最终国大的表决。
军队国家化
1946年2月25日整军协议与后来的宪法条文形成明显的规范连续链：国家军队应超越个人、地域与党派，政党和个人不得以武装力量作为政争工具。最终宪法同时保留总统统率三军，并将国防组织交由法律规定。
为什么联合政治和解失败
研究把“完成宪法文本”与“建立可持续的跨党派政府和整军执行机制”分开评价。到1946年底，停火、军队位置、政府改组、国大程序及政治参与高度联动，虽曾出现有限共识、停火行动和接触渠道，但没有形成能够同步锁定全部交换条件的可信履约机制。美国调停随后由主动设计协议转向退出，军调部机构外壳则延续到1947年才逐步撤出。
仍待闭合
少量军权提案原页、国防部原件及第36、137条进入最终文本的审查／综合审查／转呈过程仍属未决证据，不因最终条文已知就自动视为完成。
最新档案更新——2026年9月2日
状态：核验中；取件路径改善，但尚未达到页级闭合。
1946年12月10—19日数字化《国大情报》现已按期号逐件定位，其中第31、33、36、39号目录明确涉及宪法草案或修正案，成为最高优先的原页检查对象。这改善了档案取件路线，但不能替代对实际影像的逐页阅读与视觉核验。
第79号提案目前的控制状态更精确：正确的1946制宪国大编号以及关于组织国防、统率武装力量的核心文字已经验证，但提案人、联署人与视觉原页仍在核验。第39号、第362号提案仍未闭合；指定国防部公报页、11月28日与12月12日总部记录，以及提案／审查／转呈进入最终第36、137条的直接文件链仍保持开放。
后来重复使用相同提案编号的资料集继续与1946制宪国大母本严格隔离。目录命中、可检索文字命中或其他机构的同号提案，都不被当成页级原证。
剩余档案问题的当前状态见研究进展与版本更新。
2026年9月3日——国防宪政提案与审查链更新
状态：已按现有证据层级纳入；尚缺的原页与直接归因仍标记为核实中。
1946年军权提案与国防宪政审查链现已得到更精确的交叉核对。现有证据加强了制宪国民大会提案、国防部宪政意见与最终宪法条文之间的主题联系，但不足以把任何单一提案认定为最终条文的直接来源。
国防部材料曾提出较广的总统国防组织与统率权限；最终宪法第36条保留“總統統率全國陸海空軍”，第137条规定“國防之組織，以法律定之”。因此，目前只能认定为部分主题趋同，不能认定为已证明的直接采纳或文字来源。
核实中：能够证明第39、79、362号提案或国防部提案直接进入第36、137条的委员会／转呈记录；仍未闭合的提案人、联署人及原页；以及指定国防部原件。可检索文字、目录说明或其他汇编中的同号提案，不作为原页视觉核验的替代。