如何评价不同政治转型方案的成本、风险与可行性？

读者读到第四十问时，面前可能已经摆着好几种转型方案：有的主张激进突破，有的强调渐进改良，有的提出联邦重构，有的依赖外部力量。每一种方案都配有动人的愿景和严密的论证。问题是，愿景人人会说，方案之间该怎么比？本系列引言I06教读者读懂一份方案——辨认它的文本性质、区分事实与主张、检查修订机制——并在文末明确预告：不同方案的成本、风险与可行性如何系统比较，留待本问专题讨论。本文接续这个任务：不重复I06的阅读方法，只解决"如何比较"这一个问题。

一、为什么必须"横向比较"，而不是逐一欣赏

逐一读懂每份方案是必要的基础，但不充分。方案的优劣是相对的：一份方案宣称"代价最小"，你必须问"和谁比"；它宣称"风险可控"，你必须问"谁来定义可控"。没有横向比较，读者只能被动接受每份方案自己设定的评分标准——就像只听一方辩词就判案。系统的比较框架，迫使每份方案在同一张试卷上作答，回答同样的问题：谁付代价、最坏情形是什么、凭什么做得到。

二、比较的四个维度

评价转型方案，可以先从四个维度入手。目标一致性：方案要达成的目标是什么？它是否明确区分了"理想目标"和"最低可接受结果"？只谈理想不谈底线的方案，经不起挫折。成本维度：实现目标需要付出什么代价，谁承担？风险维度：最坏的情形是什么，有多大可能发生？可行性维度：方案需要的资源、主体和授权从哪里来？顺序并不随意：目标不清，谈成本没有意义；成本不谈，风险评估就是空话；可行性缺席，再好的目标也只是愿望清单。

三、成本：谁付、付多少、付多久

比较成本，先要区分三种代价。财政代价：转型期的政府开支、赔偿、重建投入由谁买单？是否给出了资金来源，还是把账留给"以后再说"？社会代价：转型过程中的失业、物价波动、公共服务中断，由哪些群体承受？越是弱势的群体，越需要被明确保护。时间代价：方案需要几年、十几年还是几十年？时间越长，不确定性越大，中间变节的风险越高。读者要警惕两种把戏：一种是把成本全部推给未来（"先转型，账以后算"），另一种是把成本全部推给别人（"牺牲是必要的"，却不说牺牲谁）。可信的方案会公开账本：代价列出来，承担者写清楚，时间表给出来。

四、风险：最坏情形与不可逆的伤害

风险比较的核心不是看方案"最顺利时有多好"，而是看"最糟糕时有多坏"，以及糟糕到什么程度就无法挽回。第一类风险是暴力失控：方案是否考虑了武装力量分裂、地方武装化、报复性暴力的可能？第二类风险是制度真空：旧秩序拆除之后，新秩序迟迟建立不起来，社会陷入无政府状态——第十二问论证了行政体系连续性的价值，此处引用其结论，不重复论证。第三类风险是人道灾难：难民潮、公共卫生崩溃、基本供给中断。第四类风险是倒退：转型失败后回到更坏的威权，甚至陷入长期内战。读者要问每个方案：它有没有为最坏情形准备预案？预案的触发条件和决策权在谁手里？一个只描述成功剧本、不设想失败剧本的方案，不是勇敢，是不负责任。

五、可行性：资源、主体、顺序与授权

可行性是四个维度中最容易被愿景掩盖的一个。它追问四个具体问题。资源从哪里来：财政、人力、技术、信息，方案是否指明了现实的来源，还是假设"到时候自然会有"？主体是谁：谁来执行第一步、第二步、第三步？第三十七问指出，图纸可以一夜绘就，队伍需要十年培养——此处引用其结论，不重复其职业群体论证。顺序是什么：先做什么、后做什么，哪些步骤不可颠倒？授权是否合法：方案的权力从哪里来？任何代表都不能替代经自由普选给予的授权——这一结论来自本系列引用的研究文献，此处仅作结论引用。特别要检查"第一天测试"：方案能否回答转型第一天由谁维持公共服务、警察法院如何依法运作、资金从哪里来？这是I06提出的核心追问，在比较框架中它属于可行性维度的最低门槛：连第一天都答不出来的方案，其他维度免谈。

六、一个可用的比较表

读者可以用下面这张简表，把任何两份方案放在一起比较。每格只填一句话，填不出来就是方案的缺口：目标（理想目标/最低底线）——成本（谁付代价/财政社会时间）——风险（最坏情形/预案与触发条件）——可行性（资源来源/执行主体/步骤顺序/授权依据）——第一天测试（公共服务/治安司法/资金）。这张表不替你做决定，它只保证你用同一套问题考问每一份方案。比较的结论也应当像I06要求的那样公开：把你的比较过程、依据和未解疑问写下来，接受别人批评——对方案的评价本身，也应经得起评价。

七、比较之后：现在能做的事

系统比较不是纸上游戏，它直接指向今天的行动。第一，比较需要信息：收集各方案的文本、版本记录和修订说明，本身就是一种准备（版本辨识的方法见I06）。第二，比较需要知识：理解成本、风险、可行性这些概念，需要宪法、地方自治与公共责任的常识——第二十问讨论了普通公民为什么需要学习这些，此处不展开。第三，比较需要共同体：一个人比较容易偏听，读书会、讨论小组、公开辩论能让比较更可靠。社会提前准备什么、海外专业人士如何建立知识库，第三十六问与第三十八问将分别讨论。最后记住比较的限度：框架帮你看清方案的强弱，但它预测不了历史。保持谦逊，保持追问——这正是本系列四十问想留给读者的，不只是一套答案，而是一种判断能力。