Estado: diseño institucional prospectivo P3. La autoridad constitucional y jurídica sigue siendo de P2; esta página no proclama una constitución final ni autoridad gubernamental presente.
Una transición con varios relojes
Validez jurídica, constitución de una institución, activación operativa, primer resultado sustantivo y primera rendición ordinaria de cuentas son estados distintos. Restauración de derechos, autorización local, representación nacional, normalización ejecutiva, normalización del sector seguridad y arreglo constitucional deben seguirse por separado.
Autoridad provisional y separación funcional
Toda autoridad provisional debe publicar fuente de delegación, misión, poderes y recursos, deberes de información, caducidad automática, reglas de renovación, supervisión y entrega. P3 separa ejecución administrativa, autorización representativa y revisión jurídica. Controlar medios, datos, fondos, instalaciones o recursos de seguridad no demuestra representación.
Contrapesos, emergencia y activación
Los poderes temporales caducan sin renovación legal; renovar es un nuevo acto de poder con nueva base fáctica y jurídica. Poderes militares, policiales, de detención, comunicación y finanzas necesitan cadenas separadas de autorización y auditoría. P3 propone: adopción/ratificación → promulgación → efecto legal → institución constituida → activación operativa → primer resultado → primera interacción ordinaria de control.
Preguntas abiertas
OPEN-P2: siguen abiertas la base legal y los límites de pagos fiscales temporales, continuidad de servicios públicos, contratación de emergencia y funciones regulatorias necesarias. La necesidad operativa no crea competencia jurídica faltante.
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