状态：P3前瞻制度设计／公开工作蓝图。宪法与法律权威仍归P2负责；本页不宣布最终宪法，也不主张当前政府权力。
转型不是一个日期，而是多条可审计时钟
法律生效、机构就位、实际运行、首次实质产出与进入日常问责是不同状态。权利恢复、地方授权、全国代表性、行政正常化、安全部门正常化与宪政定型应分别追踪，不能以单一“转型完成”日期掩盖未完成环节。
临时权力必须自带边界
任何临时机构在获得权力时，都应同时公布授权来源、任务边界、可使用的权力和资源、报告义务、自动失效点、重新授权规则、监督与交接义务。授权应针对任务而非个人。掌握媒体、数据库、资金、场所或安全资源本身不能证明代表权。
行政、立法／代表与司法审查
P3目前的设计方向把执行权、代表性授权与法律审查分开。临时行政机关只能在列举权限和合法预算／连续性机制内运行；代表机构审查临时权力的延长、扩大与重大公共承诺；法院或严格受限的临时审查机构必须能够否决违法限制、越权和公权力滥用，并预先设定组成、期限、说理义务及向普通法院移交的路径。
制衡与紧急权力保障
- 临时权力到期自动失效；
- 续期是新的权力行为，必须重新说明事实与法律依据；
- 代表性审查与司法／法律审查并行而互不替代；
- 军队、警察、羁押、通信与财政权力分别建立授权和审计链；
- 重大紧急命令记录编号、范围、生效／失效时间、执行单位、审查状态及救济渠道；
- 少数意见与风险警告应被保存。
制度启动
P3建议采用启动台账：通过／批准 → 公布 → 法律生效 → 机构就位 → 实际启动 → 首次实质产出 → 首次常态问责。监督机关也必须证明实际启动，不能因为法律条文写有“监督”就宣称监督已经运作。
相关已发布蓝图
参见转型准备与路线图、KPI与审查关口。法律与宪政依据继续由P2负责。
未解决问题
OPEN-P2：临时财政支付、公用事业连续运行、紧急采购及必要监管职能的合法依据、上限、审查与日落机制仍未闭合。P3可以设计运行控制，但运行必要性不能制造缺失的法律授权。
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