Am 6. Oktober 2026 haben US-Senator Jeff Merkley (Demokrat aus Oregon) und der US-Abgeordnete James P. McGovern (Demokrat aus Massachusetts) – die ranghöchsten Minderheitsmitglieder der Kongress- und Regierungskommission zu China (Congressional-Executive Commission on China, CECC) – den Hong Konger Promise of Refuge Act vorgestellt. Die gleichlautenden Gesetzentwürfe S. 5606 und H.R. 10685 würden Einwohnerinnen und Einwohnern Hongkongs, die mit dem Status Deferred Enforced Departure (DED, aufgeschobene Ausreisepflicht) in den Vereinigten Staaten leben, einen Weg zum Status rechtmäßiger ständiger Einwohner und letztlich zur US-Staatsbürgerschaft eröffnen.
Was der Gesetzentwurf vorsieht
Der Entwurf würde es bestimmten Personen aus Hongkong, denen DED gewährt wurde, ermöglichen, ihren Status auf den eines rechtmäßigen ständigen Einwohners umzustellen. Nach Angaben der Committee for Freedom in Hong Kong Foundation und von dimsumdaily.hk hätten Antragstellende und ihre engsten Familienangehörigen ab Inkrafttreten des Gesetzes ein Jahr Zeit, ihren Antrag bei der Einwanderungsbehörde U.S. Citizenship and Immigration Services einzureichen; solange ihr Verfahren läuft, wären sie vor Abschiebung geschützt und dürften arbeiten. Ausgeschlossen wären Personen, die wegen eines Verbrechens oder mehrerer Vergehen verurteilt wurden oder die nach Hongkong oder auf das chinesische Festland zurückgekehrt sind.
Der Gesetzestext (S. 5606 / H.R. 10685) legt weitere Voraussetzungen fest, darunter einen ununterbrochenen Aufenthalt in den USA seit dem 15. Januar 2025 (Abwesenheiten von bis zu 180 Tagen sind zulässig), Ausschlussgründe im Zusammenhang mit Auslieferung sowie Bestimmungen darüber, ab wann die Umstellung auf den Status eines ständigen Einwohners wirksam wird.
Warum jetzt: DED läuft am 5. Februar 2027 aus
Einwohnerinnen und Einwohner Hongkongs sind seit 2021 durch DED vor Abschiebung geschützt. Damals wurde der Schutz erstmals gewährt, vor dem Hintergrund des harten Vorgehens im Namen der nationalen Sicherheit, das die Freiheiten der Stadt zerschlug. Die Regierung Biden verlängerte DED 2023 und 2025, die Regierung Trump hat es 2025 und 2026 umgesetzt. Der laufende DED-Zeitraum endet am 5. Februar 2027; ob die Regierung Trump ihn erneut verlängern wird, ist nach Angaben der CFHK Foundation unklar.
Die CFHK Foundation schätzt, dass mindestens 3.000 Menschen aus Hongkong unter DED fallen.
McGovern forderte Präsident Trump auf, DED umgehend zu verlängern, und warnte, dass Tausende Menschen bei einem Auslaufen des Schutzes sowohl ihren Abschiebeschutz als auch ihre Arbeitserlaubnis verlieren würden, wie aus der offiziellen Mitteilung der Initiatoren (merkley.senate.gov) hervorgeht.
Unterstützung und Skepsis
Unterstützt wird der Entwurf laut der offiziellen Mitteilung der Initiatoren von Hong Kong Watch, der Committee for Freedom in Hong Kong (CFHK) Foundation und dem Hong Kong Democracy Council.
Ray Wong, Berater für Politik und Strategie bei Hong Kong Watch, stellte den Entwurf in die Tradition des Präzedenzfalls, den der Kongress nach der Tiananmen-Niederschlagung von 1989 geschaffen hatte – des Chinese Student Protection Act von 1992: ein geschlossener Personenkreis, ein einjähriges Antragsfenster und ein echter Weg zu einem dauerhaften Status. Das geht aus Angaben von Hong Kong Watch hervor (wiedergegeben in der Mitteilung der Initiatoren).
In Fachkreisen werden die Aussichten des Entwurfs skeptisch beurteilt. Da er von zwei Demokraten eingebracht wurde, steht er vor schwierigen politischen Mehrheitsverhältnissen; Kritikerinnen und Kritiker bezweifeln, dass ein eigenes Gesetz nötig ist, wenn DED bereits bis Februar 2027 verlängert ist und das Heimatschutzministerium weiterhin über einen weiten Ermessensspielraum bei der Durchsetzung verfügt, berichtet dimsumdaily.hk (9. Oktober 2026).
Der Appell der Bewegung Freies China
Die Bewegung Freies China fordert den Kongress auf, sich dieses Gesetzentwurfs noch 2026 anzunehmen – bevor die DED-Frist Tausende Menschen aus Hongkong in einen rechtlichen Schwebezustand zwingt. Eine erzwungene Rückkehr nach Hongkong bedeutet die Rückkehr in eine Stadt, deren Gesetze zur nationalen Sicherheit extraterritoriale Geltung beanspruchen und deren Behörden im Ausland lebende Demokratieaktivistinnen und -aktivisten öffentlich zur Fahndung ausgeschrieben haben, mit Kopfgeldern von 1 Million HK-Dollar auf führende Köpfe. Der Kongress darf nicht zulassen, dass ein vorläufiges Exekutivmemorandum das Einzige ist, was verfolgte Hongkongerinnen und Hongkonger von einer Abschiebung in die Hände der Kommunistischen Partei Chinas trennt.
Leserinnen und Leser in den Vereinigten Staaten können sich an ihre Senatorinnen und Senatoren sowie Abgeordneten wenden und sie bitten, sich S. 5606 / H.R. 10685 als Mitunterstützende (Co-Sponsors) anzuschließen.
Weitere Berichte
- Europäisches Parlament fordert Sanktionen gegen Hongkonger Amtsträger wegen Unterdrückung der Menschenrechte (auf Englisch)
- „Noch immer leidend“: CFHK-Bericht dokumentiert Misshandlung politischer Gefangener in Hongkong (auf Englisch)
- Durbin drängt Trump, bei Xi auf die Freilassung politischer Gefangener hinzuwirken (auf Englisch)
Quellen
- Pressemitteilung von Senator Jeff Merkley, „Merkley, McGovern Unveil New Legislation to Protect Hong Kong Residents in America from Being Forced to Return to PRC“, 6. Oktober 2026
- CFHK Foundation, „Members of Congress Introduce the Hong Kong Promise of Refuge Act“, 6. Oktober 2026
- dimsumdaily.hk, „US bill offering permanent residence to Hong Kongers faces long odds as scepticism mounts“, 9. Oktober 2026
Weitere Sprachausgaben
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