2026年10月6日，美國參議員傑夫·默克利（Jeff Merkley，奧勒岡州民主黨籍）與美國眾議員詹姆斯·麥戈文（James P. McGovern，麻薩諸塞州民主黨籍）——兩人均為美國國會及行政當局中國委員會（CECC）的少數黨首席成員——宣布提出《香港人庇護承諾法案》（Hong Konger Promise of Refuge Act），即參眾兩院對應法案S. 5606與H.R. 10685。該法案將讓依「暫緩強制離境」（DED）規定居留美國的香港居民，得以取得合法永久居民身分，並最終取得美國公民身分。
法案內容
該法案將授權部分曾獲DED保護的香港居民調整身分為合法永久居民。根據香港自由委員會基金會（Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）與dimsumdaily.hk報導，申請人及其直系親屬可在法案頒布後一年內向美國公民及移民服務局提出申請，案件審理期間可免遭遣返，並獲得工作許可。具重罪定罪紀錄或多項輕罪定罪紀錄者，以及已返回香港或中國大陸者，將被排除在外。
法案條文（S. 5606／H.R. 10685）另訂有其他資格條件，包括自2025年1月15日起持續居住美國（容許最長180天的離境）、與引渡相關的排除條款，以及規範調整為永久居民身分生效日期的條款。
為何是現在：DED將於2027年2月5日到期
自2021年起，香港居民即受DED保護、免遭驅逐出境。這項保護於當年首度實施，當時正值國安鎮壓摧毀這座城市的各項自由。拜登政府於2023年及2025年延長DED，川普政府則於2025年及2026年加以執行。根據香港自由委員會基金會，本期DED將於2027年2月5日屆滿，川普政府是否會再度延長仍不明朗。
香港自由委員會基金會估計，至少有3000名港人受DED保護。
根據法案提案人發布的官方新聞稿（merkley.senate.gov），麥戈文敦促川普總統立即延長DED，並警告一旦這項保護失效，數以千計的人將同時失去免遭遣返的保障與工作資格。
支持者與質疑者
根據提案人發布的官方新聞稿，香港觀察（Hong Kong Watch）、香港自由委員會（CFHK）基金會及香港民主委員會（Hong Kong Democracy Council）均支持該法案。
根據香港觀察（經提案人新聞稿轉述），該組織政策與策略顧問黃台仰（Ray Wong）將這項法案定位為延續國會在1989年天安門鎮壓後立下的先例，也就是《1992年中國學生保護法》：適用群體封閉、申請期限一年，並提供一條通往永久身分的實質途徑。
分析人士對法案前景抱持懷疑。根據dimsumdaily.hk（2026年10月9日）報導，該法案由兩名民主黨議員提出，在政治力量對比上處境艱難；批評者質疑，在DED已延長至2027年2月、國土安全部仍保有廣泛執法裁量權的情況下，是否有必要另立專法。
自由中國運動的呼籲
自由中國運動敦促國會在2026年內就這項法案採取行動，以免DED期限迫使數千名港人陷入法律上懸而未決的處境。被迫返回香港，意味著回到這樣一座城市：國家安全法律宣稱具有域外效力，當局公開將海外民主派人士列為通緝對象，並對主要人物懸賞港幣100萬元。國會不應讓一紙權宜性的行政備忘錄，成為受迫害港人與遭遣返、落入中國共產黨之手之間唯一的屏障。
身在美國的讀者可聯繫自己的參議員與眾議員，請他們連署S. 5606／H.R. 10685。
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資料來源
- 參議員傑夫·默克利新聞稿，「Merkley, McGovern Unveil New Legislation to Protect Hong Kong Residents in America from Being Forced to Return to PRC」（默克利、麥戈文公布新法案，保護在美香港居民免遭被迫返回中華人民共和國），2026年10月6日
- CFHK Foundation，「Members of Congress Introduce the Hong Kong Promise of Refuge Act」（國會議員提出《香港庇護承諾法案》），2026年10月6日
- dimsumdaily.hk，「US bill offering permanent residence to Hong Kongers faces long odds as scepticism mounts」（美國給予港人永久居留權的法案因質疑聲漸增而前景黯淡），2026年10月9日