De la plataforma independentista de Taiwán a la competencia partidista a través del Estrecho: la evolución de los objetivos políticos del Partido Progresista Democrático y la posibilidad de expansión organizativa hacia China continental tras una transición democrática en el continente (1986—2026)

Resumen

Este artículo examina la evolución de los objetivos políticos del Partido Progresista Democrático desde su fundación en 1986 hasta 2026, y analiza un escenario institucional aún no realizado: si el régimen del PCCh en China continental llegara a su fin y en China continental se estableciera una democracia competitiva, ¿podría el Partido Progresista Democrático extender su organización hacia China continental y participar en elecciones, en qué forma jurídica y bajo qué condiciones? El artículo distingue cuatro tipos de evidencia: los documentos formales del partido (plataforma partidaria, resoluciones del Congreso Nacional del Partido, estatutos del partido), la Constitución y las leyes de los órganos del Estado, las declaraciones oficiales de los presidentes de la República de China (Taiwán) y las estadísticas electorales de la Comisión Electoral Central. La comparación textual muestra que, en la autointerpretación del partido, la Plataforma Fundamental de 1991, la Resolución sobre el Futuro de Taiwán de 1999 y la Resolución por un País Normal de 2007 coexisten y se prolongan mutuamente, en lugar de derogarse entre sí; en cambio, las declaraciones gubernamentales durante los períodos de gobierno operan dentro del marco de la Constitución de la República de China y de la Ley de Relaciones entre los Pueblos de la Región de Taiwán y la Región de China Continental. Los datos electorales muestran (el resumen solo enumera las tres legislaturas de 2016—2024; la serie completa de 2012—2024 se encuentra en la Tabla 3 del Capítulo II, y la discrepancia de fuentes de los datos de 2012 ya ha quedado resuelta, véase el punto 4 de la Nota de corrección de datos) que el voto partidario nacional por lista del Partido Progresista Democrático en el Yuan Legislativo fue de 5,370,953 votos (44.0598%) en 2016, de 4,811,241 votos (33.9774%) en 2020 y de 4,982,062 votos (36.1629%) en 2024, con 18, 13 y 13 escaños por lista nacional respectivamente en las tres legislaturas. Estos datos solo pueden describir el comportamiento de los electores de la República de China (Taiwán) en elecciones concretas; no permiten inferir las preferencias futuras de los electores de China continental. El análisis jurídico muestra que, conforme al artículo 4 de la vigente Ley de Partidos Políticos, la zona de organización de los partidos políticos se limita a la región libre de la República de China; la formación de un partido a través del Estrecho es, ante todo, una cuestión de derecho de asociación, derecho electoral y arreglo constitucional, y no una cuestión de tamaño de la población. Por ello, este artículo solo propone un modelo condicional e indicadores falsables, y no formula predicciones electorales.

Palabras clave: Partido Progresista Democrático; República de China (Taiwán); plataforma partidaria; Resolución sobre el Futuro de Taiwán; Ley de Partidos Políticos; relaciones a través del Estrecho; transición democrática; representación proporcional

Nota sobre la investigación

Este artículo es un manuscrito de reconstrucción investigativa: no se ha podido localizar el texto completo original del artículo de cinco capítulos, y el presente manuscrito ha sido reescrito a partir de fuentes públicas verificables, sin constituir una recuperación literal del original. La evidencia del texto se clasifica en cuatro niveles: el nivel A corresponde a textos oficiales originales y bases de datos oficiales; el nivel B, a publicaciones secundarias de instituciones oficiales; el nivel C, a monografías académicas e investigaciones con revisión por pares; y el nivel D, a informes periodísticos y otras compilaciones secundarias (los criterios de clasificación figuran más abajo, en «Preguntas de investigación, materiales y clasificación de la evidencia»). Los hechos, las interpretaciones y las conjeturas se redactan por separado, y los asuntos que no pueden verificarse se indican expresamente en el cuerpo del texto y en las «Limitaciones de la investigación».

Preguntas de investigación, materiales y clasificación de la evidencia

Este artículo responde a cuatro preguntas. RQ1: ¿qué cambios experimentaron las posiciones formales del Partido Progresista Democrático sobre la condición estatal y la independencia entre 1986 y 2026? RQ2: ¿qué relación guardan, en el orden normativo interno del partido, la Plataforma Fundamental de 1991, la Resolución sobre el Futuro de Taiwán de 1999, la Resolución por un País Normal de 2007 y la Resolución sobre Avanzar Juntos en la Sociedad y Ganar Juntos entre Generaciones de 2019? RQ3: bajo el supuesto de una transición democrática en China continental, ¿qué requisitos jurídicos previos debería satisfacer la organización transregional del Partido Progresista Democrático? RQ4: ¿qué pueden mostrar los datos electorales existentes y qué no pueden mostrar?

Los materiales se clasifican en cuatro niveles. Nivel A: textos oficiales originales o bases de datos oficiales, incluidos el PDF compilado oficial de la Plataforma partidaria y el PDF de los Estatutos del Partido Progresista Democrático, los textos vigentes de la Base de Datos Nacional de Leyes y Reglamentos, la base de datos electorales de la Comisión Electoral Central (db.cec.gov.tw) y los textos completos de los discursos publicados por la Oficina Presidencial. Nivel B: reproducciones de instituciones oficiales o publicaciones oficiales secundarias, como las «Crónicas electorales» editadas por las comisiones electorales locales, y las tablas estadísticas y gráficos de tendencias de encuestas elaborados por el Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi a partir de datos de la Comisión Electoral Central. Nivel C: monografías académicas (incluidas las de editoriales universitarias y académicas) e investigaciones con revisión por pares. Nivel D: informes periodísticos, enciclopedias y otras compilaciones secundarias, que solo se utilizan como pistas y no como fundamento de conclusiones. Las citas del texto conservan el chino tradicional original y se indica su código de fuente (véase la bibliografía).

En cuanto al método, este artículo emplea la comparación de documentos, la descripción de series temporales electorales, una matriz de condiciones jurídicas y un modelo de escenarios con supuestos explícitos. Los hechos, las interpretaciones y las conjeturas se redactan por separado; todo lo que es conjetura va acompañado de sus premisas y de las condiciones que podrían refutarla. La correspondencia entre las cinco hipótesis examinadas en el Capítulo V y las preguntas de investigación es la siguiente: H1 corresponde a RQ1 y RQ2 (la evolución de los objetivos y sus factores asociados); H2 y H4 corresponden a RQ3 (los requisitos jurídicos previos de la organización transregional y de la representación); H3 corresponde a RQ4 (los límites de extrapolación de los datos electorales existentes); H5 es una proposición normativa al servicio de la discusión sobre el diseño institucional de RQ3. Los criterios de valoración de cada hipótesis figuran en la primera sección del Capítulo V.

Capítulo I. La evolución de los objetivos políticos del Partido Progresista Democrático, 1986—2026

1. 1986—1990: un partido contra el autoritarismo y la «libertad de abogar por la independencia de Taiwán»

El Partido Progresista Democrático fue proclamado el 28 de septiembre de 1986 en el Grand Hotel de Yuanshan por figuras del movimiento extraparlamentario (dangwai), y el 10 de noviembre del mismo año su primer Congreso Nacional del Partido aprobó los Estatutos y la Plataforma del partido〔DPP-HIST〕〔DPP-PLAT〕. En el momento de su fundación aún regía la etapa final de la ley marcial, y la movilización inicial se concentró en temas de democratización como el levantamiento de la ley marcial y de la prohibición de partidos, la renovación completa del Parlamento y la elección directa del presidente. El 10 de noviembre de 1987, el Congreso Nacional del Partido resolvió que «el pueblo tiene la libertad de abogar por la independencia de Taiwán»; el 17 de abril de 1988, el Congreso Nacional del Partido aprobó la Resolución de los «Cuatro supuestos», según la cual, si el Kuomintang y el Partido Comunista Chino negociaran unilateralmente la paz, si el Kuomintang vendiera los intereses del pueblo de Taiwán, si el Partido Comunista Chino unificara Taiwán o si el Kuomintang no aplicara un verdadero régimen constitucional democrático, el Partido Progresista Democrático abogaría por la independencia de Taiwán〔DPP-HIST〕. Estas dos resoluciones muestran que la posición formal inicial del partido trataba la independencia como un tema de libertad de expresión y como una reivindicación condicional, y no como un programa incondicional de fundación de un Estado. Las posiciones personales de los miembros del partido eran más diversas, y no puede deducirse retrospectivamente el consenso de todo el partido en 1986 a partir de la plataforma posterior.

2. 1991: la Plataforma Fundamental incorpora la cláusula de la «República de Taiwán» y la cláusula del referendo

La Plataforma partidaria compilada oficialmente registra que los días 12 y 13 de octubre de 1991 el primer Congreso Nacional del Partido de la quinta legislatura partidaria «revisó la Plataforma Fundamental, incorporando el objetivo de “establecer una República de Taiwán soberana e independiente”»〔DPP-PLAT, p. 15〕. Dicha cláusula proponía, conforme a «la realidad de la soberanía de Taiwán, fundar un Estado independiente y elaborar una nueva Constitución», y redefinía la soberanía sobre el ámbito estatal; al mismo tiempo establecía: «La propuesta de establecer una República de Taiwán soberana e independiente y de elaborar una nueva Constitución deberá ser sometida a la elección y decisión de todos los residentes de Taiwán mediante votación en referendo»〔DPP-PLAT, p. 16〕. Por tanto, la cláusula de 1991 contiene a la vez un objetivo sustantivo (la República de Taiwán, una nueva Constitución) y una restricción procedimental (el referendo de los residentes). Cabe señalar que la crónica histórica del partido sitúa esta enmienda en el «23/06» de 1991, lo que no concuerda con la fecha de la reunión, 12—13 de octubre, registrada en el PDF de la Plataforma partidaria; este artículo adopta la fecha de la reunión del PDF de la Plataforma partidaria y registra este conflicto de fechas como un punto pendiente de verificación (véanse las Limitaciones de la investigación del Capítulo V).

3. 1999: de la reivindicación de fundar un Estado a la formulación de que «el statu quo ya es la independencia»

Los días 8 y 9 de mayo de 1999, el segundo Congreso Nacional del Partido de la octava legislatura partidaria adoptó la Resolución sobre el Futuro de Taiwán〔DPP-PLAT, pp. 31—33〕. El artículo primero de la resolución afirma: «Taiwán es un Estado soberano e independiente, y cualquier modificación del statu quo de independencia deberá ser decidida por todos los residentes de Taiwán mediante votación en referendo.» La parte expositiva señala: «Taiwán, si bien conforme a la Constitución vigente se denomina República de China, no está subordinado a la República Popular China (RPC)», y define el ámbito soberano como Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y sus islas adyacentes〔DPP-PLAT, p. 32〕. En comparación con la cláusula de 1991, el centro de gravedad del texto de 1999 se desplazó de «fundar un nuevo Estado» a «confirmar el estado de independencia ya existente y proteger el statu quo mediante referendo», aceptando al mismo tiempo la descripción realista de «denominarse República de China conforme a la Constitución vigente». La resolución también proponía que ambas orillas del Estrecho establecieran un marco de paz mediante un diálogo omnidireccional. Este giro se produjo antes de las elecciones presidenciales de 2000, y las investigaciones sobre la transformación partidaria del Partido Progresista Democrático discuten los ajustes en el tema de la identidad nacional en relación con la competencia electoral〔Rigger 2001; Fell 2005〕; pero la motivación electoral es una interpretación, no un hecho consignado en el propio texto.

4. 2001—2004: la incorporación de la resolución a la plataforma y la aceptación de la «identidad de República de China»

Según la crónica histórica del partido, el 20 de octubre de 2001 el segundo Congreso Nacional del Partido de la novena legislatura partidaria aprobó una enmienda a los Estatutos: «Las resoluciones adoptadas por el Congreso Nacional del Partido sobre políticas estatales importantes se considerarán parte de la plataforma del partido», con lo cual la Resolución sobre el Futuro de Taiwán pasó a formar parte de la plataforma partidaria〔DPP-HIST〕. El texto del último párrafo del artículo 14 de los Estatutos del Partido (según la versión enmendada el 28 de septiembre de 2019 en la que se basa este manuscrito) dice: «Las resoluciones y plataformas electorales adoptadas por el Congreso Nacional de Representantes del Partido sobre políticas estatales importantes se considerarán parte de la plataforma de este partido»〔DPP-CHARTER, p. 7〕. Esto significa que, en el plano normativo interno del partido, la Plataforma Fundamental de 1991 y la resolución de 1999 pertenecen ambas a la «plataforma partidaria», y que esta última no eliminó a la primera. El 26 de septiembre de 2004, un Congreso Nacional extraordinario del Partido adoptó la Resolución sobre la Diversidad Étnica y la Unidad del Estado, cuyo punto sexto afirma: «Puesto que la soberanía de la República de China pertenece a todo el pueblo de Taiwán y no a otro régimen, la identidad taiwanesa y la identidad de República de China son ambas formas de expresar la identidad nacional»〔DPP-PLAT, p. 42〕. Fue la primera vez que un documento formal del Partido Progresista Democrático aceptó en lenguaje positivo la «identidad de República de China».

5. 2007: la Resolución por un País Normal

El 30 de septiembre de 2007, el segundo Congreso Nacional del Partido de la duodécima legislatura partidaria adoptó la Resolución por un País Normal〔DPP-PLAT, pp. 45—46; DPP-P3〕. El texto afirma que «Taiwán es un Estado soberano e independiente, que no está subordinado a la RPC (China continental) ni es gobernado por ella», y declara expresamente que se propone como un paso adicional sobre «la base de la “plataforma independentista de Taiwán” y de la “Resolución sobre el Futuro de Taiwán”»; sus propuestas concretas incluyen solicitar con el nombre de «Taiwán» el ingreso en organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, «completar cuanto antes la rectificación del nombre de Taiwán, elaborar una nueva Constitución y celebrar un referendo en el momento oportuno», e impulsar la justicia transicional y la educación autóctona. Ese mismo año, las preguntas y respuestas oficiales del partido describieron los tres documentos como una relación de prolongación y adición〔DPP-P2〕. La resolución de 2007 se aprobó en la etapa final del gobierno de Chen Shui-bian y antes de las elecciones legislativas y presidenciales de 2008; en las elecciones a la séptima legislatura del Yuan Legislativo, celebradas el 12 de enero de 2008, el Partido Progresista Democrático obtuvo solo 27 de los 113 escaños (13 de circunscripción, 14 de lista nacional y 0 indígenas)〔CEC-L-2008〕; en marzo del mismo año perdió las elecciones presidenciales〔DPP-HIST, autodescripción de la crónica del partido; este manuscrito no ha verificado por separado los datos de la Comisión Electoral Central sobre dichas elecciones presidenciales〕.

6. 2008—2015: documentos y temas durante el período en la oposición

Durante el período en la oposición de 2008—2015, la Plataforma partidaria compilada en la que se basa este manuscrito solo recoge una resolución del Congreso Nacional del Partido: la Resolución Socioeconómica de la Nueva Generación de Taiwán, del 24 de septiembre de 2011, de temática socioeconómica; en agosto del mismo año el partido publicó además su «plataforma decenal»〔DPP-PLAT; DPP-HIST〕. Solo a partir de estos dos documentos no es posible concluir que el centro de gravedad general del partido ya se hubiera desplazado. En las elecciones presidenciales de 2012, Tsai Ing-wen y Su Jia-chyuan obtuvieron 6,093,578 votos (45.63%) y perdieron frente a los 6,891,139 votos (51.60%) de Ma Ying-jeou y Wu Den-yih〔CEC-P-2012〕. En las elecciones legislativas del mismo año, el Partido Progresista Democrático obtuvo 40 de los 113 escaños〔CEC-L-2012〕. Durante el Movimiento de los Girasoles de 2014, el Partido Progresista Democrático apoyó la demanda de «legislar primero la ley de supervisión de los acuerdos a través del Estrecho y revisar después el acuerdo de comercio de servicios»〔DPP-HIST, autodescripción de la crónica del partido sobre un acontecimiento externo; este manuscrito no lo ha contrastado con otras fuentes〕. En esta etapa no se observa ninguna nueva resolución del Congreso Nacional del Partido sobre la condición estatal, y las declaraciones externas del partido se basaron sobre todo en «mantener el statu quo» y en la supervisión procedimental; si ello constituye una transformación de línea es objeto de debate tanto en el mundo académico como dentro del partido, y este artículo no adopta una conclusión al respecto.

7. 2016—2026: las declaraciones oficiales bajo las restricciones del ejercicio del gobierno

Desde 2016 el Partido Progresista Democrático gobierna de forma continuada. Tsai Ing-wen declaró en su discurso de investidura del 20 de mayo de 2016 que el nuevo gobierno «tratará los asuntos a través del Estrecho conforme a la Constitución de la República de China, la Ley de Relaciones entre los Pueblos de la Región de Taiwán y la Región de China Continental y demás leyes pertinentes»〔PRES-2016〕. El 28 de septiembre de 2019, el Congreso Nacional del Partido adoptó la Resolución sobre Avanzar Juntos en la Sociedad y Ganar Juntos entre Generaciones, que declara expresamente que «se observará la [Resolución sobre el Futuro de Taiwán] aprobada por este partido en 1999» y reafirma que el futuro de Taiwán pertenece al derecho de autodeterminación de todos sus residentes〔DPP-PLAT, p. 51; DPP-2019〕. El discurso del Día Nacional de 2021 propuso las «cuatro firmezas», entre ellas «mantener con firmeza que la República de China y la República Popular China (RPC) no están subordinadas la una a la otra»〔PRES-2021〕. En su discurso de investidura del 20 de mayo de 2024, Lai Ching-te, presidente de la República de China (Taiwán), declaró: «Conforme a la Constitución de la República de China, la soberanía de la República de China pertenece a la totalidad de sus ciudadanos; quien posee la nacionalidad de la República de China es ciudadano de la República de China; de ello se desprende que la República de China y la República Popular China (RPC) no están subordinadas la una a la otra», y afirmó que «República de China», «República de China (Taiwán)» o «Taiwán» son todos nombres del Estado〔PRES-2024〕.

Estas son declaraciones oficiales de órganos del Estado, que pertenecen a un nivel de evidencia distinto del de las resoluciones del partido: las primeras están constreñidas por la Constitución y las leyes y se dirigen a la totalidad de los ciudadanos; las segundas son normas políticas internas del partido. Entre ambas existe una continuidad manifiesta («no subordinación mutua», «los residentes deciden el futuro»), pero también diferencias (los discursos presidenciales argumentan sobre la base de la Constitución de la República de China y no contienen formulaciones como «República de Taiwán» o «elaborar una nueva Constitución»).

Tabla 1. Documentos formales del Partido Progresista Democrático relativos a la condición estatal (compilación investigativa)

Documento	Fecha y órgano de aprobación	Propuesta central	Lectura de este artículo	Nivel de evidencia
Cláusula de la «República de Taiwán» de la Plataforma Fundamental	1991-10-12/13, primer Congreso Nacional del Partido de la quinta legislatura partidaria	Fundar un Estado independiente, elaborar una nueva Constitución, decidir por referendo	Objetivo sustantivo con procedimiento de referendo	A〔DPP-PLAT〕
Resolución sobre el Futuro de Taiwán	1999-05-08/09, segundo Congreso Nacional del Partido de la octava legislatura partidaria	Taiwán ya es un Estado soberano e independiente, denominado República de China conforme a la Constitución; toda modificación del statu quo requiere referendo	El centro de gravedad pasa a confirmar el statu quo	A
Enmienda a los Estatutos (las resoluciones se consideran plataforma partidaria)	2001-10-20, segundo Congreso Nacional del Partido de la novena legislatura partidaria	Las resoluciones sobre políticas importantes se consideran plataforma partidaria	Establece una relación de coexistencia	A (texto vigente de los Estatutos; la crónica, en cuanto a las propias resoluciones del partido, también es un registro de primera mano)
Resolución sobre la Diversidad Étnica y la Unidad del Estado	2004-09-26, Congreso Nacional extraordinario del Partido	La identidad taiwanesa y la identidad de República de China se aceptan mutuamente	Aceptación de la identidad de República de China	A
Resolución por un País Normal	2007-09-30, segundo Congreso Nacional del Partido de la duodécima legislatura partidaria	Rectificación del nombre, elaboración de una Constitución, ingreso en las Naciones Unidas, referendo en el momento oportuno	Prolongación sobre la base de los dos documentos anteriores	A
Resolución sobre Avanzar Juntos en la Sociedad y Ganar Juntos entre Generaciones	2019-09-28, segundo Congreso Nacional del Partido de la decimoctava legislatura partidaria	Observar la resolución de 1999, autodeterminación de los residentes, seguridad democrática	Reafirmación de la resolución de 1999	A (según el PDF de octubre de 2019 en el que se basa este manuscrito; las resoluciones posteriores no han sido verificadas)
Discursos presidenciales de investidura y del Día Nacional	2016, 2021, 2024, Oficina Presidencial	Tratar los asuntos a través del Estrecho conforme a la Constitución y a la Ley de Relaciones entre ambas orillas; no subordinación mutua	Declaraciones de órganos del Estado, no resoluciones internas del partido	A〔PRES〕

Capítulo II. El objetivo de independencia, el régimen constitucional de la República de China y la conducta política efectiva del Partido Progresista Democrático

1. Cuatro niveles normativos

Para discutir si «el Partido Progresista Democrático persigue la independencia» hay que distinguir al menos cuatro niveles: (1) la plataforma partidaria y las resoluciones del Congreso Nacional del Partido, que vinculan a los miembros y orientan políticamente al partido; (2) las propuestas electorales y las políticas de gobierno; (3) la Constitución de la República de China, sus Artículos Adicionales y las leyes, que vinculan a los órganos del Estado; (4) la autorización democrática derivada de las elecciones. Un partido no puede modificar, en virtud de su plataforma, el territorio del Estado, su nombre ni el ámbito de sus electores. Conforme al apartado 5 del artículo 4 de los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China, toda modificación del territorio requiere la propuesta de una cuarta parte de todos los legisladores, la asistencia de tres cuartas partes y la resolución de tres cuartas partes de los legisladores asistentes, y, transcurridos seis meses desde su publicación, la ratificación mediante votación de los electores de la región libre de la República de China, con votos válidos de aprobación superiores a la mitad del total de electores; el artículo 12 establece el mismo umbral para la reforma constitucional〔LAW-ADDL〕. En el Yuan Legislativo de 2024, el Partido Progresista Democrático cuenta con 51 de los 113 escaños〔CEC-L-2024〕. Calculando por separado las tres etapas: (1) la propuesta requiere una cuarta parte de todos los legisladores, es decir, al menos 29 escaños, cifra que los 51 escaños del Partido Progresista Democrático ya superan; (2) la resolución requiere la asistencia de tres cuartas partes (al menos 85 legisladores) y la aprobación de tres cuartas partes de los asistentes (con la asistencia mínima de 85, al menos 64; con asistencia plena, al menos 85), algo que el Partido Progresista Democrático por sí solo está lejos de alcanzar; (3) la ratificación requiere votos válidos de aprobación superiores a la mitad del total de electores, y depende de la totalidad de los electores y no de los escaños del Yuan Legislativo. En otras palabras, el Partido Progresista Democrático puede proponer por sí solo una reforma constitucional o una modificación del territorio, pero no puede completar por sí solo la resolución del Yuan Legislativo, y mucho menos sustituir la ratificación con la fuerza de un partido. Incluso si la propuesta de elaborar una nueva Constitución contenida en la plataforma se considera un objetivo, el régimen constitucional vigente impide que un solo partido la lleve a cabo.

También es necesario descomponer el término «independencia»: declarar jurídicamente un nuevo Estado, mantener la autonomía de hecho con el régimen constitucional vigente de la República de China, cambiar el nombre del Estado, elaborar una nueva Constitución y obtener el reconocimiento de Estados extranjeros son cinco proposiciones distintas. Los documentos formales del Partido Progresista Democrático posteriores a 1999 apoyan principalmente la segunda proposición, y al mismo tiempo conservan la tercera y la cuarta como reivindicaciones a largo plazo de la plataforma partidaria; las declaraciones de la Oficina Presidencial, en cambio, solo adoptan la segunda proposición. Confundir estas proposiciones es la lectura errónea más frecuente en el debate público.

2. La conducta en el gobierno y el marco constitucional

Entre las conductas observables del Partido Progresista Democrático durante su ejercicio del gobierno figuran: haber adoptado desde 2016 la «Constitución de la República de China y la Ley de Relaciones entre los Pueblos de la Región de Taiwán y la Región de China Continental» como fundamento jurídico para tratar los asuntos a través del Estrecho〔PRES-2016〕; haber empleado en los discursos presidenciales la fórmula «la República de China y la República Popular China (RPC) no están subordinadas la una a la otra» como declaración externa central〔PRES-2021; PRES-2024〕; y no haber presentado propuestas de reforma constitucional para cambiar el nombre del Estado ni para elaborar una nueva Constitución. Por otra parte, ni la cláusula de 1991 de la plataforma ni la resolución de 2007 han sido derogadas por un Congreso Nacional del Partido, y la resolución de 2019 sigue declarando expresamente la observancia de la resolución de 1999. Existen tres interpretaciones al respecto: (a) la «tesis del aparcamiento estratégico», según la cual el objetivo de independencia subsiste y solo se ha aplazado por los umbrales constitucionales y la presión internacional; (b) la «tesis de la transformación sustantiva», según la cual, desde 1999, el partido ha aceptado la independencia del statu quo con el régimen constitucional de la República de China como vehículo, y la cláusula de 1991 tiene sobre todo un significado simbólico; (c) la «tesis de la coexistencia por niveles», según la cual la política identitaria interna del partido y la gobernación del Estado pertenecen a ámbitos distintos y ambos lenguajes coexisten a largo plazo. La evidencia documental existente apoya de la manera más directa la tesis (c): el artículo 14 de los Estatutos hace que todas las resoluciones pertenezcan a la plataforma partidaria, mientras que los textos de gobierno operan por separado conforme a la Constitución. Las tesis (a) y (b) requerirían, respectivamente, los archivos de decisión internos del partido y datos de conducta a largo plazo para poder ser contrastadas, y este artículo no se pronuncia entre ellas.

3. Los datos electorales: tres tipos de voto, tres tablas

Todos los datos siguientes proceden de las estadísticas nacionales de la base de datos electorales de la Comisión Electoral Central (nivel A), que este manuscrito leyó directamente de su interfaz pública de datos el 18 de octubre de 2026 y verificó partida por partida: la suma de los votos partidarios por lista nacional de cada legislatura coincide exactamente con el «voto válido» oficial (18 partidos en 2016, 19 en 2020 y 16 en 2024; también la suma por partidos de la base de datos de 2012 es igual al voto válido de 13,162,072 y coincide voto a voto con la «relación de resultados electorales» recogida en la Crónica de la 8.ª elección del Yuan Legislativo de la Comisión Electoral Central; el valor diferente, de unos 100 votos, recogido en la Crónica electoral de la Comisión Electoral de la ciudad de Tainan ya ha sido identificado en su procedencia y no afecta a esta tabla; véase el punto 4 de la Nota de corrección de datos), y los escaños suman en todos los casos 34; los electos de circunscripción, indígenas y de lista nacional suman en todos los casos 113 escaños〔CEC-L-2016; CEC-L-2020; CEC-L-2024〕. El voto presidencial, el voto partidario de lista nacional y los escaños totales de la cámara son tres variables distintas, que se presentan en tablas separadas y no deben sumarse ni sustituirse entre sí.

Tabla 2. Elecciones presidenciales de la República de China (Taiwán): votos obtenidos por las candidaturas nominadas por el Partido Progresista Democrático

Año	Candidatura del Partido Progresista Democrático	Votos obtenidos	Porcentaje del voto válido	Resultado	Fuente
2012	Tsai Ing-wen / Su Jia-chyuan	6,093,578	45.63%	Derrota (Ma Ying-jeou / Wu Den-yih, 6,891,139, 51.60%)	CEC-P-2012
2016	Tsai Ing-wen / Chen Chien-jen	6,894,744	56.12%	Electa	CEC-P-2016
2020	Tsai Ing-wen / Lai Ching-te	8,170,231	57.13%	Electa	CEC-P-2020
2024	Lai Ching-te / Hsiao Bi-khim	5,586,019	40.05%	Electa (Hou Yu-ih / Jaw Shaw-kong, 4,671,021, 33.49%; Ko Wen-je / Wu Hsin-ying, 3,690,466, 26.46%)	CEC-P-2024

Tabla 3. Voto partidario nacional por lista para el Yuan Legislativo (primera etapa = porcentaje sobre el total de votos partidarios válidos; segunda etapa = porcentaje de distribución entre los partidos que superan el umbral del 5%)

Año	Total de votos partidarios válidos	Votos del Partido Progresista Democrático	Primera etapa	Segunda etapa	Escaños del Partido Progresista Democrático	Votos / escaños del Kuomintang (KMT)	Votos / escaños del tercer partido
2012 (8.ª legislatura)	13,162,072	4,556,424	34.6178%	36.9822%	13	5,863,279 / 16	Unión Solidaridad de Taiwán, 1,178,797 / 3 (Partido Primero el Pueblo, 722,089 / 2)
2016 (9.ª legislatura)	12,190,139	5,370,953	44.0598%	52.7026%	18	3,280,949 / 11	Partido Primero el Pueblo, 794,838 / 3 (Partido Nuevo Poder, 744,315 / 2)
2020 (10.ª legislatura)	14,160,138	4,811,241	33.9774%	39.3665%	13	4,723,504 / 13	Partido Popular de Taiwán, 1,588,806 / 5 (Partido Nuevo Poder, 1,098,100 / 3)
2024 (11.ª legislatura)	13,776,736	4,982,062	36.1629%	38.9612%	13	4,764,576 / 13	Partido Popular de Taiwán, 3,040,615 / 8

Nota: en 2024, el Partido Popular de Taiwán obtuvo un 22.0706% en la primera etapa y un 23.7785% en la segunda; el Kuomintang (KMT), un 34.5842% en la primera etapa y un 37.2604% en la segunda. Total de los partidos que superaron el umbral: en 2016, cuatro partidos con 10,191,055 votos (83.6008%); en 2020, cuatro partidos con 12,221,651 votos (86.3103%); en 2024, tres partidos con 12,787,253 votos (92.8177%). Para las cifras de 2012 prevalece la «relación de resultados electorales» de la Crónica de la 8.ª elección del Yuan Legislativo de la Comisión Electoral Central; la diferencia de unos 100 votos de la «tabla de cálculo» recogida en la Crónica electoral de la comisión electoral local ya ha quedado resuelta (véase el punto 4 de la Nota de corrección de datos).

Tabla 4. Estructura de los 113 escaños del Yuan Legislativo (circunscripción 73 + indígenas 6 + lista nacional 34)

Año	Partido Progresista Democrático	Kuomintang (KMT)	Terceros partidos y otros	Fuente
2012	40	64	Partido Primero el Pueblo 3, Unión Solidaridad de Taiwán 3, Unión de Solidaridad No Partidista 2, independiente 1	CEC-L-2012
2016	68	35	Partido Nuevo Poder 5, Partido Primero el Pueblo 3, Unión de Solidaridad No Partidista 1, independiente 1	CEC-L-2016
2020	61	38	Partido Popular de Taiwán 5, Partido Nuevo Poder 3, Partido Fundamento de Taiwán 1, independientes 5	CEC-L-2020
2024	51	52	Partido Popular de Taiwán 8, independientes 2	CEC-L-2024

4. Los límites de interpretación de los datos electorales

La comparación en términos homogéneos muestra que el voto partidario nacional por lista del Partido Progresista Democrático disminuyó entre 2016 y 2020 en 559,712 votos, que su porcentaje de voto en la primera etapa descendió 10.0824 puntos porcentuales y que sus escaños de lista nacional se redujeron en 5; entre 2020 y 2024 aumentó en 170,821 votos, su porcentaje de voto subió 2.1855 puntos porcentuales y sus escaños se mantuvieron; entre 2016 y 2024 disminuyó en total en 388,891 votos. En el mismo período, el voto partidario del Kuomintang (KMT) aumentó entre 2016 y 2020 en 1,442,555 votos y entre 2020 y 2024 en 41,072 votos. Más digna de atención es la diferencia entre el voto presidencial y el voto partidario: restando el voto partidario del propio partido de los votos obtenidos por la candidatura presidencial del Partido Progresista Democrático, se obtienen 1,523,791 votos en 2016, 3,358,990 en 2020 y 603,957 en 2024. La enorme diferencia de 2020 muestra que el apoyo en las elecciones de candidatos es muy superior al apoyo a la lista de ese partido, y que ambos no son intercambiables.

Estas diferencias aritméticas no identifican causalidad. Entre 2016 y 2024 cambiaron la combinación de partidos contendientes (la aparición y evolución del Partido Nuevo Poder y del Partido Popular de Taiwán), la participación electoral (la participación en la votación por lista nacional fue del 66.25% en 2016, del 74.86% en 2020 y del 71.78% en 2024, es decir, el número de votantes de lista nacional de la base de datos de la Comisión Electoral Central dividido por el total de electores de lista nacional: 12,447,036 / 18,786,940; 14,456,293 / 19,312,105; 14,044,052 / 19,566,007〔CEC-L-2016; CEC-L-2020; CEC-L-2024〕; si en 2020 se empleara como denominador el número de electores de las elecciones presidenciales del mismo día, 19,311,105, la variación de la participación sería inferior a 0.01 puntos porcentuales; véase la limitación (7)), el total de electores y el entorno temático. Y lo que es más importante: ninguna elección ha sido una votación sobre un único tema, la independencia o la unificación. Por tanto, el ascenso o descenso del voto partidario no puede demostrar el grado de aprobación de los electores respecto de la cláusula de 1991 o de la resolución de 2007, y mucho menos puede extrapolarse a las preferencias de los electores de China continental.

5. Evidencia complementaria sobre la estructura de la opinión pública

La serie de encuestas sobre «posiciones ante la unificación y la independencia» del Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi, 1994—2026 (nivel B, según lectura del gráfico), muestra que en la muestra combinada de enero a junio de 2026, «mantener el statu quo para siempre» alcanza el 34.4%, «mantener el statu quo y decidir después» el 25.5%, «inclinarse por la independencia» el 21.7%, «inclinarse por la unificación» alrededor del 6.3% (valor estimado: en ese punto las etiquetas del gráfico se solapan y su precisión es inferior a la de los demás valores), «independencia lo antes posible» el 4.5%, «unificación lo antes posible» el 1.3% y sin respuesta el 6.4%〔ESC-TONDU〕; la suma de todos los valores es del 100.1%, y la diferencia procede del redondeo y del error de lectura del gráfico. Las dos opciones que abogan por cambiar cuanto antes el statu quo suman alrededor del 5.8%. Esta distribución concuerda con el lenguaje oficial centrado en «mantener el statu quo» y en la «no subordinación mutua» que el Partido Progresista Democrático ha empleado tras llegar al gobierno; pero la concordancia es solo una relación de compatibilidad y no puede mostrar la magnitud del papel de la cláusula de 1991 en la movilización electoral. Ahora bien, las encuestas son mediciones de actitudes y no pueden sustituir a la evidencia sobre las decisiones internas del partido; los valores del gráfico se han obtenido por lectura gráfica y, antes de citarlos formalmente, debería solicitarse al centro la comprobación de los datos en Excel.

Capítulo III. Los requisitos jurídicos previos de la organización partidaria a través del Estrecho tras una transición democrática en China continental

1. Delimitación del problema

Por «transición democrática en China continental» este artículo entiende el supuesto de que el régimen del PCCh en China continental llega a su fin y China continental establece un régimen constitucional fundado en elecciones libres, competencia multipartidista, independencia judicial y libertad de asociación. Este supuesto no presupone el momento de la transición ni el arreglo territorial, ni presupone que ninguna de las dos orillas del Estrecho acepte un plan concreto de unificación o de separación. Linz y Stepan señalan que, en una transición democrática, la cuestión de la «estatalidad» (stateness), es decir, quién pertenece a la comunidad política, es una condición previa para la consolidación de la democracia〔Linz & Stepan 1996〕. Es precisamente con este problema con el que se encuentra en primer lugar la expansión partidaria a través del Estrecho: antes de que exista un censo electoral común, no existen unas «elecciones nacionales» en las que los partidos puedan competir.

2. Las restricciones directas del derecho vigente de la República de China (Taiwán)

El artículo 3 de la Ley de Partidos Políticos (promulgada el 6 de diciembre de 2017) define el partido político como una organización «compuesta por ciudadanos de la República de China» que nomina candidatos para participar en las elecciones a cargos públicos; el artículo 4 establece: «Los partidos políticos tienen como zona de organización la región libre de la República de China y pueden establecer organizaciones filiales. La sede principal de los partidos políticos deberá estar situada dentro de la zona de organización mencionada»; el artículo 5 exige que la organización y el funcionamiento de los partidos se ajusten a los principios democráticos; y el artículo 7 regula el procedimiento de registro de los partidos de nueva creación y exige que sus responsables posean la nacionalidad de la República de China y tengan domicilio registrado en el país〔LAW-PPA〕. Por tanto, conforme al derecho vigente, el Partido Progresista Democrático no puede establecer en China continental una sección del partido que forme parte de su organización interna; el artículo 7 es un requisito para la creación de nuevos partidos y no puede aplicarse en el sentido de que un partido ya existente deba registrarse de nuevo cada vez que establece una sección.

El artículo 2 de la Ley de Relaciones entre los Pueblos de la Región de Taiwán y la Región de China Continental distingue entre la región de Taiwán y la región de China continental; el artículo 33 establece mecanismos de prohibición y de autorización para que los habitantes de la región de Taiwán desempeñen cargos en organizaciones políticas de la región de China continental o sean miembros de ellas; el artículo 33-1 establece requisitos de autorización para la cooperación con agrupaciones políticas de la región de China continental; y el artículo 5-3 establece un procedimiento de umbral elevado para los acuerdos a través del Estrecho que versen sobre temas políticos〔LAW-CSR〕. Estas disposiciones no equivalen a prohibir todo intercambio, pero refutan el supuesto de que «para formar un partido a través de la frontera no se requiere un examen jurídico previo».

Los propios Estatutos del Partido Progresista Democrático (según la versión enmendada el 28 de septiembre de 2019 en la que se basa este manuscrito; aún no se ha comprobado si con posterioridad ha habido otras enmiendas, véase la limitación (3)) contienen también disposiciones pertinentes. El artículo 3 de los Estatutos establece que «toda persona mayor de dieciocho años que se identifique con la plataforma de este partido y se comprometa voluntariamente a observar lo dispuesto en los Estatutos de este partido puede solicitar su ingreso como miembro del partido», y el artículo 4 prohíbe que los miembros pertenezcan simultáneamente a otro partido político; el artículo 11 establece que el partido puede crear «secciones especiales directamente dependientes: de mujeres, de jóvenes intelectuales, de indígenas, de sectores productivos, del extranjero u otras»; y el artículo 13 establece que el número total de representantes del extranjero no podrá superar el cinco por ciento del total de representantes nacionales del partido〔DPP-CHARTER〕. La existencia de secciones en el extranjero muestra que la red organizativa del partido ya se extiende más allá de la Taiwán geográfica, pero su objeto son los miembros emigrados en el extranjero, lo cual es un problema distinto del de registrar un partido en otra jurisdicción y participar en sus elecciones locales. Cómo conciliar las secciones especiales en el extranjero con la disposición sobre la zona de organización del artículo 4 de la Ley de Partidos Políticos es un proyecto de investigación jurídica que este artículo aún no ha completado.

3. Cuatro escenarios institucionales

Escenario A: ambas orillas del Estrecho son democráticas por separado y persiste la división. La constitución democrática de China continental decide si permite el registro de partidos extranjeros o de sus personas jurídicas asociadas. Si el Partido Progresista Democrático actuara en China continental, la forma más viable sería ayudar a crear un partido local independiente o constituir una alianza internacional de partidos (análoga a la estructura de partidos miembros que los partidos europeos tienen en cada país), y no extender su persona jurídica de la República de China (Taiwán). Las actividades organizativas en China continental no generarían ningún derecho electoral en la República de China (Taiwán).

Escenario B: China continental establece un nuevo régimen constitucional democrático y mantiene una relación de coexistencia con la República de China (Taiwán), y ambas partes firman un acuerdo de cooperación limitada. La cooperación partidaria a través de la frontera deberá ajustarse simultáneamente a la nueva ley de partidos de China continental y a los requisitos de autorización del artículo 33-1 de la Ley de Relaciones entre los Pueblos de ambas orillas; si esta última no se reforma, la cooperación formal del Partido Progresista Democrático con partidos de China continental seguirá requiriendo la autorización de la autoridad competente.

Escenario C: ambas partes negocian, mediante sus respectivos procedimientos democráticos, una estructura constitucional común. Será necesario completar una reforma constitucional conforme al artículo 12 de los Artículos Adicionales, o tramitar mediante un nuevo procedimiento constituyente común la cualificación de los electores, la delimitación de las circunscripciones, el registro de los partidos, la supervisión de las donaciones políticas, la jurisdicción judicial sobre los litigios electorales y las garantías de autonomía regional. Solo en este escenario podrían producirse unas «elecciones comunes» con participación del Partido Progresista Democrático; y la forma de las elecciones comunes (federalismo, bicameralismo, representación proporcional regional o representación proporcional nacional) determinará la estructura de la competencia partidaria.

Escenario D: China continental declara unilateralmente la restauración del régimen constitucional de la República de China, y la República de China (Taiwán) no lo reconoce. Una misma denominación estatal no genera automáticamente un censo electoral común ni una misma persona jurídica partidaria; las actividades organizativas, la jurisdicción jurídica y la cualificación electoral deberán juzgarse por separado, y podrían surgir reivindicaciones de legitimidad en competencia. Las cuestiones de continuidad y legitimidad constitucionales constituyen un tema aparte, y este artículo solo registra su repercusión sobre la organización partidaria.

4. Cinco umbrales mínimos comunes a todos los escenarios

Sea cual sea el escenario, la organización transregional del Partido Progresista Democrático requerirá al menos: (1) autorización interna del partido, es decir, una resolución del Congreso Nacional del Partido sobre la organización transregional (ni la plataforma vigente ni las resoluciones contienen tal autorización); (2) registro conforme a derecho, es decir, completar en la jurisdicción correspondiente el registro del partido o de la persona jurídica asociada; (3) examen de la cualificación de los miembros, que trate la nacionalidad, el domicilio registrado y la doble afiliación partidaria; (4) cumplimiento de la normativa sobre financiación política, que trate las donaciones transfronterizas y las restricciones a los fondos extranjeros; (5) supervisión electoral independiente y tutela judicial. Estos cinco requisitos podrán observarse en el futuro y constituyen, por tanto, condiciones falsables.

Capítulo IV. Escenarios condicionales de elecciones y expansión organizativa

1. Modelo y parámetros

Sea E el número de electores de China continental que obtienen legalmente el derecho de voto en una elección, t la tasa de participación y s el porcentaje de voto de un partido en ese colectivo; el número hipotético de votos será V ＝ E × t × s. V es solo un número de votos, no de escaños. Los escaños dependen del sistema electoral: bajo el sistema mixto vigente en la República de China (Taiwán), los 34 escaños de lista nacional se distribuyen con un umbral del 5% y en proporción al voto partidario (artículo 4 de los Artículos Adicionales); los 73 escaños de circunscripción corresponden a circunscripciones uninominales. La investigación de Cox sobre los efectos de coordinación de los sistemas electorales señala que la coordinación estratégica hace que el número de competidores efectivos en una circunscripción tienda a no superar la magnitud de la circunscripción, M, más uno (la regla «M＋1»): en las circunscripciones uninominales (M ＝ 1) tiende a haber dos competidores principales, mientras que la representación proporcional con circunscripciones de mayor magnitud deja espacio a más partidos〔Cox 1997; la discusión concluyente de la regla «M＋1» se encuentra en el capítulo 7 de dicha obra〕. Por tanto, un mismo conjunto de E, t y s producirá resultados de escaños radicalmente distintos bajo sistemas diferentes.

Tabla 5. Escenarios puramente ilustrativos (no son encuestas ni predicciones)

Escenario	E (supuesto)	t (supuesto)	s (supuesto)	V
Referencia de expansión cero	Arbitrario	Arbitraria	0%	0 votos
Ilustración uno	100 millones	60%	5%	3 millones de votos
Ilustración dos	500 millones	65%	10%	32.5 millones de votos
Ilustración tres	800 millones	70%	20%	112 millones de votos

Nota: E no son datos de censo de población ni de registro de electores; s no cuenta con el apoyo de ninguna encuesta creíble. El único anclaje observable que existe para s es el porcentaje de voto partidario que los electores de la República de China (Taiwán) otorgan al Partido Progresista Democrático, que entre 2012 y 2024 se situó entre el 33.9774% y el 44.0598% (en 2012 fue del 34.6178%, dentro de ese intervalo). Este porcentaje es un valor observado bajo una estructura de electores, unos temas y unos competidores concretos, y no tiene validez de extrapolación respecto de los electores de China continental. Se conserva la «referencia de expansión cero» para evitar que el modelo solo seleccione escenarios favorables: si el Partido Progresista Democrático no adopta una autorización interna o si el derecho de China continental no permite el registro de partidos extranjeros, s no puede jurídicamente llegar a producirse.

2. Diferencias de resultados bajo cuatro diseños de representación

Representación proporcional nacional única: la marca partidaria transregional y las alianzas temáticas deciden el resultado, y el tamaño de la población de China continental es lo que más influye en la distribución total de escaños. Representación proporcional regional o federalismo: cada región computa y distribuye por separado, y las redes organizativas locales y los temas regionales importan más que la marca nacional. Bicameralismo: una cámara según la población y otra según la igualdad de las regiones puede proteger la capacidad de veto de las regiones más pequeñas cuando la diferencia de población es enorme. Mientras no se haya establecido un régimen constitucional común: no existe un censo electoral común y las llamadas «elecciones nacionales» carecen de definición. La investigación sobre la democracia consensual ha discutido el papel protector de estructuras de representación como el federalismo y el bicameralismo respecto de las regiones minoritarias〔Lijphart 2012〕; a partir de ello, este artículo infiere que la estructura de representación puede determinar la posición política de las regiones más pequeñas más que el voto de cualquier partido por sí solo, lo cual es una inferencia normativa y no una conclusión empírica. Para la República de China (Taiwán), esto significa que el tema de negociación más crucial es la estructura de representación y la garantía de los derechos, y no qué partido pueda imponerse sobre la base de la población.

3. Miembros del partido, simpatizantes y votos

El número de miembros del partido, el número de simpatizantes y el de votos válidos son tres variables distintas. Los Estatutos del Partido Progresista Democrático (según la versión enmendada el 28 de septiembre de 2019, véase la limitación (3)) exigen para el ingreso la identificación con la plataforma del partido (artículo 3), y la Plataforma Fundamental de 1991 toma a Taiwán como ámbito de soberanía, mientras que la resolución de 1999 define el ámbito soberano como Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. Aun cuando en el futuro el derecho lo permitiera, seguiría siendo una cuestión abierta si un partido cuya identidad central es la soberanía de Taiwán y la autodeterminación de sus residentes podría atraer a los electores de China continental, y si estaría dispuesto a modificar su plataforma para adaptarse a la competencia transregional. Si el partido modificara su identidad central para la competencia transregional, podría perder a sus actuales simpatizantes de la República de China (Taiwán); si no la modificara, su atractivo en China continental sería limitado. Esta disyuntiva es la restricción estructural más importante de este capítulo.

4. Indicadores falsables

Si los siguientes indicadores aparecieran en el futuro, podrían contrastar las valoraciones de este capítulo: si el Congreso Nacional del Partido Progresista Democrático adopta una resolución de organización transregional; si la nueva constitución y la ley de partidos de China continental permiten el registro de partidos extranjeros o de personas jurídicas asociadas; si la autoridad competente de la República de China (Taiwán) reforma el artículo 4 de la Ley de Partidos Políticos o aprueba una cooperación política al amparo del artículo 33-1; si ambas partes aprueban, conforme a sus respectivos procedimientos constitucionales, una legislación de elecciones comunes; si la cualificación de los electores y las circunscripciones son determinadas legalmente por los órganos facultados; y si en China continental aparecen encuestas libres públicamente contrastables. Antes de que estos indicadores aparezcan, cualquier predicción de escaños no puede ser sino pura hipótesis.

Capítulo V. Resultados de la investigación, objeciones y limitaciones

1. Evaluación de las hipótesis de investigación

H1 (la evolución de los objetivos está conjuntamente relacionada con la democratización, la responsabilidad de gobierno y el entorno internacional): la secuencia documental apoya la descripción de una «covariación de múltiples factores», pero la evidencia existente no basta para identificar la causalidad; se requieren las actas de las reuniones internas del partido y materiales sobre sus facciones. H2 (la condición decisiva de la expansión a través del Estrecho es, en primer lugar, el derecho de asociación y el derecho electoral): el artículo 4 de la vigente Ley de Partidos Políticos y el artículo 33-1 de la Ley de Relaciones entre ambas orillas apoyan directamente esta hipótesis. H3 (las preferencias de los electores de China continental y la identificación partidaria de Taiwán podrían no coincidir): al no existir encuestas libres en China continental, no es contrastable y solo puede mantenerse como proposición abierta. H4 (sin un régimen constitucional común, las actividades en China continental y el derecho de representación electoral en la República de China (Taiwán) son dos cuestiones jurídicas independientes): la apoya directamente la estructura del derecho vigente. H5 (la autonomía local, la protección de las minorías y el control judicial son más importantes que ampliar los escaños del Yuan Legislativo): es un argumento normativo, con apoyo en la literatura de derecho constitucional comparado, pero no una conclusión empírica.

2. Principales objeciones y respuestas

Objeción primera: discontinuidad de la identidad organizativa. Aunque el Partido Progresista Democrático aceptara algún arreglo futuro, su persona jurídica actual no podría convertirse en un partido transregional sin registro, reforma legal o votación interna del partido. Este artículo acepta este punto y lo ha incorporado a los cinco umbrales del Capítulo III. Objeción segunda: las preferencias de los electores no son transferibles. El voto partidario de Taiwán es un valor observado bajo una estructura concreta de electores; los modelos de escaños extrapolados por múltiplos de población deben considerarse inválidos. Por ello, la tabla de escenarios de este artículo solo ilustra el mecanismo de cálculo. Objeción tercera: puntos de veto constitucionales. Un régimen político común debe tramitar la autorización democrática de cada parte, los umbrales de reforma constitucional y las competencias judiciales; un cambio político en China continental no equivale a un consentimiento automático de la República de China (Taiwán). Objeción cuarta: competencia de líneas dentro del partido. Que los documentos de 1991, 1999, 2007 y 2019 coexistan no significa que dentro del partido exista consenso sobre la expansión organizativa a través del Estrecho; de hecho, ningún documento formal trata este asunto. Objeción quinta: riesgo de representatividad. La consulta a exiliados o a un reducido número de disidentes puede constituir una participación preparatoria, pero no puede sustituir a la autorización otorgada por los residentes de China continental mediante elecciones generales libres.

3. Conclusiones

El Partido Progresista Democrático se ha desarrollado desde un partido de oposición en la etapa final de la ley marcial hasta un partido en el gobierno de forma continuada. Sus documentos formales muestran que su discurso sobre la condición estatal ha pasado de «fundar un Estado independiente» a «el statu quo ya es la soberanía e independencia, denominándose República de China conforme a la Constitución, y todo cambio requiere referendo», pero las cláusulas antiguas no han sido derogadas, sino que coexisten mediante la enmienda de los Estatutos de 2001 y las nuevas resoluciones. Las declaraciones oficiales del período de gobierno, por su parte, operan dentro del marco de la Constitución de la República de China y de la Ley de Relaciones entre ambas orillas. Los datos electorales muestran que el Partido Progresista Democrático es uno de los dos grandes partidos de la República de China (Taiwán), pero que su voto partidario después de 2016 es inferior a los votos de sus candidatos presidenciales y presenta oscilaciones manifiestas. Sobre la cuestión de la expansión tras una transición democrática en China continental, la conclusión de este artículo es condicional: el derecho vigente no permite que el Partido Progresista Democrático establezca secciones internas del partido en China continental; toda competencia transregional tiene como premisa un arreglo constitucional común o mutuamente reconocido, la autorización interna del partido y elecciones libres en China continental; y, para que un régimen constitucional común obtenga la autorización democrática de ambas partes, la estructura de representación y la garantía de los derechos son más cruciales que la ventaja demográfica de cualquier partido.

4. Limitaciones de la investigación

(1) No se ha encontrado el artículo original de cinco capítulos y este manuscrito es una reconstrucción. (2) La crónica histórica del partido y el PDF de la Plataforma partidaria registran de forma distinta la fecha de la enmienda de la plataforma de 1991 (23/06 frente a 12—13/10), y no se ha localizado el original de las actas del Congreso Nacional del Partido. (3) Los PDF oficiales de los Estatutos y de la Plataforma del partido se generaron, respectivamente, el 7 y el 1 de octubre de 2019, y aún no se ha comprobado si ha habido enmiendas posteriores al 28 de septiembre de 2019. (4) La diferencia de unos 100 votos en el voto por lista nacional de 2012 ya ha quedado resuelta con la «relación de resultados electorales» de la Crónica de la 8.ª elección del Yuan Legislativo de la Comisión Electoral Central (véase el punto 4 de la Nota de corrección de datos); la causa de los valores diferentes que figuran en la tabla resumen del capítulo de revisión de la séptima parte de la misma obra no se explica en ella. (5) Los valores de las encuestas del Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi se han obtenido por lectura del gráfico. (6) La parte de literatura académica aún no ha completado la verificación a nivel de página; la información bibliográfica de las tres obras de Linz & Stepan, Cox y Lijphart ya ha sido comprobada con las editoriales y los catálogos de bibliotecas (véase la bibliografía), y la regla «M＋1» de Cox ya ha sido localizada en el capítulo 7 de su obra, pero las referencias a nivel de página restantes están aún pendientes de comprobación. (7) El total de electores de lista nacional de la 10.ª legislatura en 2020 (19,312,105) difiere en 1,000 del total de electores presidenciales del mismo día (19,311,105); se trata de una diferencia interna de la base de datos oficial que no afecta a los cálculos de este artículo.

5. Agenda de investigación futura

Primero, obtener los originales de las actas del primer Congreso Nacional del Partido de la quinta legislatura partidaria de 1991 y del segundo Congreso Nacional del Partido de la novena legislatura partidaria de 2001; segundo, comparar el funcionamiento efectivo de las secciones especiales del Partido Progresista Democrático en el extranjero con el artículo 4 de la Ley de Partidos Políticos; tercero, recopilar sistemáticamente la evolución de las formulaciones sobre la condición estatal en las plataformas electorales del Partido Progresista Democrático entre 2008 y 2026; cuarto, solicitar al Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi los datos originales de tendencias sobre unificación-independencia y preferencia partidaria; quinto, construir para los cuatro escenarios del Capítulo III una matriz de condiciones jurídicas que pueda ser compartida por los temas de investigación pertinentes, a fin de evitar argumentaciones repetidas.

Bibliografía

1. Documentos formales del partido

〔DPP-PLAT〕Partido Progresista Democrático: «Plataforma del Partido» (volumen compilado, que incluye la Plataforma Fundamental de 1991 y las resoluciones de 1999, 2001, 2004, 2007, 2011 y 2019), PDF generado el 2019-10-01, https://www.dpp.org.tw/upload/download/%E9%BB%A8%E7%B6%B1.pdf . Nivel A; las páginas son las páginas impresas del PDF.

〔DPP-CHARTER〕Partido Progresista Democrático: «Estatutos del Partido» (enmendados hasta el 2019-09-28), PDF generado el 2019-10-07, https://www.dpp.org.tw/upload/download/%E9%BB%A8%E7%AB%A0.pdf . Nivel A.

〔DPP-HIST〕Partido Progresista Democrático: «Crónica del Partido Progresista Democrático», https://www.dpp.org.tw/about/history_3 , consultado el 2026-10-18. Clasificación: en cuanto a las resoluciones, enmiendas estatutarias y actos organizativos del propio partido, es un registro de primera mano de nivel A; en cuanto a hechos externos (resultados electorales, movimientos sociales, etc.), solo se emplea como autodescripción del partido, con un nivel de uso inferior a B, y debe verificarse por separado.

〔DPP-P2〕Partido Progresista Democrático: Preguntas y respuestas sobre la «Resolución por un País Normal», 2007, https://www.dpp.org.tw/content_print/news/13 . Nivel A (interpretación del partido).

〔DPP-P3〕Partido Progresista Democrático: «Resolución por un País Normal», 2007-09-30, https://www.dpp.org.tw/news/contents/15 . Nivel A.

〔DPP-2019〕Partido Progresista Democrático: publicación relativa a la «Resolución sobre Avanzar Juntos en la Sociedad y Ganar Juntos entre Generaciones», https://www.dpp.org.tw/media/contents/8778 . Nivel A.

2. Legislación

〔LAW-ADDL〕Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China, artículos 1, 2, 4 y 12, Base de Datos Nacional de Leyes y Reglamentos, https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0000002 . Nivel A.

〔LAW-PPA〕Ley de Partidos Políticos (promulgada el 2017-12-06), artículos 3, 4, 5 y 7, https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0020078 . Nivel A.

〔LAW-CSR〕Ley de Relaciones entre los Pueblos de la Región de Taiwán y la Región de China Continental, artículos 2, 5-3, 33 y 33-1, https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=Q0010001 . Nivel A.

3. Estadísticas electorales

〔CEC-DB〕Base de datos electorales de la Comisión Electoral Central, https://db.cec.gov.tw/ ; este manuscrito leyó sus datos públicos de ámbito nacional (voto partidario: subjectId=L0, legisId=L4; presidenciales: subjectId=P0).

〔CEC-L-2024〕Elección de la 11.ª legislatura del Yuan Legislativo, día de votación 2024-01-13, themeId de lista nacional = e753a8e7a7bcc09fa51d1aea0024a843, https://db.cec.gov.tw/ElecTable/Election/ElecTickets?dataType=tickets&typeId=ELC&subjectId=L0&legisId=L4&themeId=e753a8e7a7bcc09fa51d1aea0024a843&dataLevel=N&prvCode=00&cityCode=000&areaCode=00&deptCode=000&liCode=0000 . Nivel A.

〔CEC-L-2020〕Elección de la 10.ª legislatura del Yuan Legislativo, día de votación 2020-01-11, themeId de lista nacional = e002307160cbb898376da0c9cbb9ba16, https://db.cec.gov.tw/ElecTable/Election/ElecTickets?dataType=tickets&typeId=ELC&subjectId=L0&legisId=L4&themeId=e002307160cbb898376da0c9cbb9ba16&dataLevel=N&prvCode=00&cityCode=000&areaCode=00&deptCode=000&liCode=0000 . Nivel A.

〔CEC-L-2016〕Elección de la 9.ª legislatura del Yuan Legislativo, día de votación 2016-01-16, themeId de lista nacional = 65210a966683a5012513f09648b9463d, https://db.cec.gov.tw/ElecTable/Election/ElecTickets?dataType=tickets&typeId=ELC&subjectId=L0&legisId=L4&themeId=65210a966683a5012513f09648b9463d&dataLevel=N&prvCode=00&cityCode=000&areaCode=00&deptCode=000&liCode=0000 ; véase también la «Tabla de cálculo de la distribución de escaños de cada partido en la elección nacional por lista e indígenas residentes en el extranjero de la 9.ª legislatura» de la Comisión Electoral Central, https://web.cec.gov.tw/api/file/d1d55b2d-4cf6-4f8e-807c-2f37db75f276.pdf ; Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi: «Votos partidarios en la elección nacional por lista e indígenas residentes en el extranjero de la 9.ª legislatura del Yuan Legislativo», p. 7 del PDF, https://vote.nccu.edu.tw/cec/B2016005.PDF . Coincidencia cruzada de nivel A / nivel B.

〔CEC-L-2012〕Elección de la 8.ª legislatura del Yuan Legislativo, día de votación 2012-01-14, themeId de lista nacional = 49aafb9a733932d689dc0373a81b3966 (base de datos); cotejo: Comisión Electoral de la ciudad de Tainan (ed.), Crónica de la 13.ª elección presidencial y vicepresidencial y de la 8.ª elección del Yuan Legislativo en la ciudad de Tainan (junio de 2012), p. impresa 58 (p. 69 del PDF), https://web.cec.gov.tw/api/file/c729e26b-88ba-4db5-a9bb-824895ebae47.pdf . Datos oficialmente certificados: Comisión Electoral Central (ed.), Crónica de la 8.ª elección del Yuan Legislativo (agosto de 2012, ISBN 978-986-03-3181-3), segunda parte, sección quinta, Tabla 1 de la «Relación de resultados de la elección nacional por lista e indígenas residentes en el extranjero de la 8.ª legislatura», p. impresa 244 (p. 258 del PDF), y también cuarta parte, capítulo cuarto, sección primera, p. impresa 309 (p. 327 del PDF), https://web.cec.gov.tw/api/file/ffb8f1b6-709e-40eb-aff7-ae98eb3d5da8.pdf . La base de datos y la relación de resultados son ambas de nivel A y coinciden voto a voto; no se adoptan los valores de la tabla de cálculo reproducida en la crónica de la ciudad de Tainan, por no coincidir con la relación de resultados.

〔CEC-L-2008〕Elección de la 7.ª legislatura del Yuan Legislativo, día de votación 2008-01-12, themeId de la base de datos de la Comisión Electoral Central: circunscripciones 92981c3de397c3821d2d3688ca494021, indígenas de las llanuras 745f9233b09b11d9f990dc48dc0cb6dd, indígenas de las montañas d2632687c24852fe81c34f77caa1b78b, lista nacional a4a2d8b6a7d8aa63d053f7feded7f8c1; Partido Progresista Democrático: 13 escaños de circunscripción + 14 de lista nacional = 27 escaños, de un total de 113 en toda la cámara (sumado partida por partida el 2026-10-18). Nivel A.

〔CEC-P-2012／2016／2020／2024〕Elecciones presidenciales y vicepresidenciales de los mandatos 13.º, 14.º, 15.º y 16.º, themeId de la base de datos de la Comisión Electoral Central, por este orden: fddf766f2a250a2e3688d644fda346d2, 61b4dda0ebac3332203ef3729a9a0ada, 1f7d9f4f6bfe06fdaf4db7df2ed4d60c, 4d83db17c1707e3defae5dc4d4e9c800. Nivel A.

4. Discursos oficiales

〔PRES-2016〕Discurso de investidura del decimocuarto mandato de Tsai Ing-wen, presidenta de la República de China (Taiwán), 2016-05-20, original en chino: comunicado de prensa de la Oficina Presidencial https://www.president.gov.tw/NEWS/20444 (las citas del cuerpo del texto fueron cotejadas literalmente con esta página el 2026-10-18); traducción oficial al inglés https://english.president.gov.tw/News/4893 ; véase también Consejo de Asuntos Continentales: «Documentos importantes de la política gubernamental hacia ambas orillas» https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/OldFile/public/MMO/RPIR/book602.pdf . Nivel A.

〔PRES-2021〕Discurso del Día Nacional de 2021 de Tsai Ing-wen, «Convertir las diferencias en consenso, unidos para defender Taiwán» (las «cuatro firmezas»), original en chino: comunicado de prensa de la Oficina Presidencial https://www.president.gov.tw/NEWS/26253 (la cita del cuerpo del texto «mantener con firmeza que la República de China y la República Popular China (RPC) no están subordinadas la una a la otra» fue cotejada literalmente con esta página el 2026-10-18); traducción oficial al inglés https://english.president.gov.tw/NEWS/6175 . Nivel A.

〔PRES-2024〕Discurso de investidura del decimosexto mandato de Lai Ching-te, presidente de la República de China (Taiwán), 2024-05-20, https://www.president.gov.tw/Page/700 . Nivel A.

5. Datos de encuestas

〔ESC-TONDU〕Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi: «Distribución de tendencias de las posiciones de la población de Taiwán ante la unificación y la independencia (1994/12～2026/06)», publicado el 2026-07-03, https://esc.nccu.edu.tw/PageDoc/Detail?fid=7801&id=6963 . Nivel B (lectura del gráfico).

6. Literatura académica

〔Rigger 2001〕Shelley Rigger, From Opposition to Power: Taiwan’s Democratic Progressive Party. Boulder, CO: Lynne Rienner, 2001. Nivel C (información de publicación verificada).

〔Fell 2005〕Dafydd Fell, Party Politics in Taiwan: Party Change and the Democratic Evolution of Taiwan, 1991–2004. London: Routledge, 2005. DOI: 10.4324/9780203007662. Nivel C (información de publicación verificada).

〔Linz & Stepan 1996〕Juan J. Linz and Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1996. ISBN 978-0-8018-5158-2 (edición en rústica). Nivel C (información bibliográfica comprobada con la editorial y los catálogos de bibliotecas; referencias a nivel de página pendientes de verificación).

〔Cox 1997〕Gary W. Cox, Making Votes Count: Strategic Coordination in the World’s Electoral Systems. Cambridge: Cambridge University Press, 1997. Nivel C (información bibliográfica comprobada con la editorial; la discusión concluyente de la regla «M＋1» se encuentra en el capítulo 7 de la obra; referencias a nivel de página pendientes de verificación).

〔Lijphart 2012〕Arend Lijphart, Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries, 2nd ed. New Haven: Yale University Press, 2012. ISBN 978-0-300-17202-7. Nivel C (información bibliográfica comprobada con la editorial y los catálogos de bibliotecas; referencias a nivel de página pendientes de verificación).

Nota de corrección de datos

A continuación se registran los valores erróneos detectados durante el proceso de revisión de los datos electorales de este artículo y el fundamento de su corrección, solo a efectos de comprobación; los datos del cuerpo del texto se rigen por los valores certificados que figuran en la base de datos de la Comisión Electoral Central y en las Crónicas electorales, y los valores antiguos aquí enumerados no deben citarse como datos vigentes.

1. El voto partidario nacional por lista de la 11.ª legislatura, 2024

Voto partidario nacional por lista de la 11.ª legislatura, 2024. Una versión anterior registraba 4,981,060 votos para el Partido Progresista Democrático, 4,764,293 para el Kuomintang (KMT) y 3,040,334 para el Partido Popular de Taiwán, y a partir de ellos calculaba un aumento del Partido Progresista Democrático de 169,819 votos entre 2020 y 2024 y una disminución de 389,893 entre 2016 y 2024. Los valores correctos de la base de datos de la Comisión Electoral Central son 4,982,062, 4,764,576 y 3,040,615 votos; los valores antiguos eran inferiores en 1,002, 283 y 281 votos, respectivamente; las diferencias correctas son +170,821 votos y −388,891 votos. Este error fue corregido en octubre de 2026 y verificado mediante la lectura directa de la base de datos de la Comisión Electoral Central (la suma por partidos es igual al voto válido de 13,776,736). La causa de la aparición de los valores antiguos no ha sido averiguada y no se especula sobre ella.

2. La lista nacional de la 9.ª legislatura, 2016

Lista nacional de la 9.ª legislatura, 2016. En un registro secundario apareció para el Partido Primero el Pueblo la cifra de 794,383 votos; la tabla de cálculo, la lista de electos y la base de datos de la Comisión Electoral Central indican todos 794,838 votos, y se adopta este último valor. El total de votos partidarios válidos, 12,190,139, ha sido confirmado por dos fuentes independientes: la suma de los 18 partidos de la base de datos de la Comisión Electoral Central y la tabla estadística del Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi. Los 10,191,055 votos que figuran en la tabla de cálculo de la Comisión Electoral Central son solo el total de los cuatro partidos que superaron el umbral, y no el total de votos válidos.

3. La lista nacional de la 10.ª legislatura, 2020

Lista nacional de la 10.ª legislatura, 2020. Voto válido de los 19 partidos: 14,160,138; los votos de los cuatro partidos y los porcentajes en dos etapas han sido cotejados en múltiples ocasiones y coinciden.

4. La lista nacional de la 8.ª legislatura, 2012 (caso cerrado)

Lista nacional de la 8.ª legislatura, 2012 (caso cerrado). Una Crónica electoral citada en una versión anterior era en realidad la editada por la Comisión Electoral de la ciudad de Tainan, y la tabla de cálculo en ella reproducida indicaba: Kuomintang (KMT) 5,863,379 votos (44.5465%), Partido Progresista Democrático 4,556,526 votos (34.6178%), Unión Solidaridad de Taiwán 1,178,896 votos (8.9566%), Partido Primero el Pueblo 722,089 votos (5.4860%); los datos vigentes de la base de datos de la Comisión Electoral Central son: Kuomintang (KMT) 5,863,279 votos (44.5468%), Partido Progresista Democrático 4,556,424 votos (34.6178%), Unión Solidaridad de Taiwán 1,178,797 votos (8.9560%), Partido Primero el Pueblo 722,089 votos (5.4861%), con un voto válido de 13,162,072. Los tres primeros partidos difieren en 100, 102 y 99 votos. El cuerpo del texto adopta los valores de la base de datos. Fundamento del cierre (nivel A): la Tabla 1 de la «Relación de resultados electorales» de la sección quinta de la segunda parte de la Crónica de la 8.ª elección del Yuan Legislativo de la Comisión Electoral Central (p. impresa 244) y la sección primera del capítulo cuarto de la cuarta parte (p. impresa 309) registran ambas: Kuomintang (KMT) 5,863,279 votos (44.5468%), Partido Progresista Democrático 4,556,424 votos (34.6178%), Unión Solidaridad de Taiwán 1,178,797 votos (8.9560%); la suma de los once partidos de la Tabla 1 es 13,162,072, coincidente voto a voto con la base de datos; y solo con 13,162,072 como denominador puede este conjunto de valores reproducir los porcentajes de voto de cuatro decimales de la Tabla 1 (5,863,379 votos corresponderían al 44.5475%). Los valores de la crónica de la ciudad de Tainan coinciden con la tabla resumen del capítulo séptimo, «Revisión del trabajo electoral», de la misma obra (p. impresa 368) (Kuomintang (KMT) 5,863,379; Partido Progresista Democrático 4,556,526; Unión Solidaridad de Taiwán 1,178,896); el voto de circunscripción del Kuomintang (KMT) que figura en dicha tabla resumen, 6,339,359, tampoco coincide con el 6,339,301 del capítulo cuarto, sin que la obra explique la causa. Inferencia: la diferencia de unos 100 votos corresponde a los valores de la tabla resumen del capítulo de revisión y de sus reproducciones locales, y no al resultado certificado.

5. Corrección del criterio de la tabla de elecciones presidenciales

Los datos de 2000, 2004 y 2008 que figuraban en la tabla de «candidaturas presidenciales electas» de las versiones anteriores no fueron reverificados en las revisiones posteriores, y el cuerpo del texto ha pasado a emplear la tabla con idéntico criterio de las candidaturas nominadas por el Partido Progresista Democrático en 2012—2024 (Tabla 2).

Investigaciones relacionadas

Este artículo también está disponible en chino simplificado (original), chino tradicional, inglés, francés y alemán.

v1.0 ｜ 2026-10-18

Registro de revisión: revisión independiente de Editorial, 2026-10-18. Conclusión: PASS.