完整性标签： 官方政策 / 已观察个案证据 / 外部评估 / 已核实FCM历史立场 / 当前FCM治理替代方案
政策问题
修订后的《宗教事务条例》自2018年2月1日起施行。条例一方面规定公民有宗教信仰自由、国家保护“正常的宗教活动”，另一方面也建立了广泛行政管理、“抵御渗透”以及引导宗教与社会主义社会相适应的要求。真正的治理问题不是政府能否处理暴力、欺诈、强迫、虐待、建筑消防安全或普通公共秩序，而是和平礼拜、宗教结社和信仰实践是否应以政治批准、意识形态一致或加入官方认可宗教体系为前提。
政策值得肯定的部分
负责任的政府应防止暴力、诈骗、胁迫和虐待，保护儿童，执行消防和建筑规范，并要求宗教与非宗教组织同样遵守中立法律。这些目标本身不应因为存在于限制性较强的制度中就被一概否定。
证据显示的问题
人权观察、美国国际宗教自由委员会以及FCM 2026年个案档案持续记录官方体系之外和平宗教群体所面临的行政与刑事压力，包括昆明家庭教会、岳阳磐石教会、温州/唐卫东相关人员和孙成浩案件中的拘押、刑事指控、律师接触、健康风险和聚会限制。这些个案不能证明每一次执法都相同或违法，但足以说明制度不能只按条文评价，也必须看和平信徒实际受到的待遇。
FCM历史记录与当前评估
FCM 1999年的记录已经把民主权利、反对宗教迫害和政治/宗教囚犯倡议联系起来。但目前尚未找到FCM在2018年前后专门分析新版《宗教事务条例》的同期声明，因此今天的治理方案不得倒推为当年的既有立场。
FCM治理替代方案
第三共和国应平等保护信教与不信教者；和平礼拜无需政治预先批准；登记只应是取得法人资格的简便途径，而不是信仰许可证；消防、税务、慈善和儿童保护法律对所有组织中立适用；搜查与监控须有司法令状和个别化证据；被拘押者应及时获得律师与家属联系；不得对宗教领袖和团体设意识形态忠诚测试；关闭、没收和处罚应接受独立司法审查；并每年公开执法数据。
衡量指标
和平宗教活动相关拘押与刑事案件数量、场所关闭与突查、申诉成功率、法人登记时间、歧视投诉、律师与家属接触、宗教财产纠纷，以及依据中立法律成功防止的暴力、诈骗或虐待案件。
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