Résumé
Le présent article examine l’évolution des objectifs politiques du Parti démocrate progressiste depuis sa fondation en 1986 jusqu’en 2026, et étudie un scénario institutionnel qui ne s’est pas encore produit : si le régime du Parti communiste chinois (PCC) sur le continent prenait fin et si le continent établissait une démocratie compétitive, le Parti démocrate progressiste (DPP) pourrait-il, sous quelle forme juridique et à quelles conditions, étendre son organisation au continent et y participer aux élections ? L’article distingue quatre catégories de preuves : les documents formels du parti (charte du parti, résolutions du congrès national, statuts du parti), la constitution et les lois des organes de l’État, les déclarations officielles du président de la République de Chine (Taïwan), et les statistiques électorales de la Commission électorale centrale. La comparaison textuelle montre que, dans l’auto-interprétation du parti, la charte de base de 1991, la « Résolution sur l’avenir de Taïwan » de 1999 et la « Résolution pour un État normal » de 2007 entretiennent une relation de coexistence et de prolongement, et non d’abrogation mutuelle ; en revanche, les déclarations du gouvernement pendant les périodes d’exercice du pouvoir opèrent dans le cadre de la Constitution de la République de Chine et de la « Loi régissant les relations entre les populations de la région de Taïwan et de la région continentale ». Les données électorales (le résumé ne cite que les trois législatures 2016—2024 ; la série complète 2012—2024 figure au tableau 3 du chapitre II, et l’écart concernant la source des données de 2012 est clos — voir le point 4 de la note d’errata sur les données) montrent que le vote partisan national pour les sièges sans circonscription du DPP au Yuan législatif s’est élevé à 5 370 953 voix (44,0598 %) en 2016, à 4 811 241 voix (33,9774 %) en 2020 et à 4 982 062 voix (36,1629 %) en 2024, les sièges sans circonscription correspondants étant respectivement de 18, 13 et 13. Ces données ne peuvent décrire que le comportement des électeurs de la République de Chine (Taïwan) lors d’élections déterminées ; elles ne permettent pas de déduire les préférences futures des électeurs continentaux. L’analyse juridique montre que, en vertu de l’article 4 de l’actuelle « Loi sur les partis politiques », la zone d’organisation d’un parti est limitée à la région libre de la République de Chine ; la formation d’un parti de l’autre côté du détroit est d’abord une question de droit des associations, de droit électoral et d’arrangements constitutionnels, et non une question de taille de population. Le présent article ne propose donc que des modèles conditionnels et des indicateurs falsifiables, et ne fait aucune prédiction électorale.
Mots-clés : Parti démocrate progressiste (DPP) ; République de Chine (Taïwan) ; charte du parti ; Résolution sur l’avenir de Taïwan ; Loi sur les partis politiques ; relations transdétroit ; transition démocratique ; représentation proportionnelle
Note de recherche
Le présent article est un manuscrit de reconstruction à visée de recherche : le texte intégral original de l’article en cinq chapitres n’a pu être retrouvé, et le présent manuscrit a été réécrit sur la base de sources publiques vérifiables, et non restauré mot pour mot à partir de l’original. Les preuves citées dans le texte sont classées en quatre niveaux — le niveau A regroupe les textes officiels originaux et les bases de données officielles, le niveau B les publications secondaires d’institutions officielles, le niveau C les monographies universitaires et les recherches évaluées par les pairs, et le niveau D les reportages journalistiques et autres compilations secondaires (voir ci-dessous « Questions de recherche, matériaux et classement des preuves » pour les critères de classement) ; les faits, les interprétations et les conjectures sont rédigés séparément, et tout ce qui ne peut être vérifié est indiqué explicitement dans le corps du texte et dans les « Limites de la recherche ».
Questions de recherche, matériaux et classement des preuves
Le présent article répond à quatre questions. RQ1 : quels changements ont affecté, entre 1986 et 2026, les positions formelles du DPP sur le positionnement national et l’indépendance ? RQ2 : quelle est, dans les normes internes du parti, la relation entre la charte de base de 1991, la « Résolution sur l’avenir de Taïwan » de 1999, la « Résolution pour un État normal » de 2007 et la « Résolution sur la solidarité sociale et la prospérité partagée entre générations » de 2019 ? RQ3 : dans l’hypothèse d’une transition démocratique continentale, quelles conditions juridiques préalables l’organisation transrégionale du DPP devrait-elle satisfaire ? RQ4 : que peuvent dire les données électorales existantes, et que ne peuvent-elles pas dire ?
Les matériaux sont classés en quatre niveaux. Niveau A : textes officiels originaux ou bases de données officielles, y compris le PDF officiel consolidé de la « Charte du parti » et le PDF des « Statuts du parti » du DPP, les textes en vigueur de la Base de données nationale des lois et règlements, la base de données électorale de la Commission électorale centrale (db.cec.gov.tw) et le texte intégral des discours publiés par le Bureau présidentiel. Niveau B : republications par des institutions officielles ou publications officielles secondaires, par exemple les « Comptes rendus électoraux » compilés par les commissions électorales locales, ainsi que les tableaux statistiques et les graphiques de tendances des sondages produits par le Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi à partir des données de la Commission électorale centrale. Niveau C : monographies universitaires (y compris celles des presses universitaires et des éditeurs universitaires) et recherches évaluées par les pairs. Niveau D : reportages journalistiques, encyclopédies et autres compilations secondaires, utilisés uniquement comme pistes et non comme fondement de conclusions. Les citations dans le texte conservent le chinois traditionnel de l’original et indiquent le code de la source (voir la bibliographie).
Sur le plan méthodologique, le présent article recourt à la comparaison de documents, à la description de séries temporelles électorales, à une matrice de conditions juridiques et à un modèle de scénario à hypothèses explicitées. Les faits, les interprétations et les conjectures sont rédigés séparément ; toute conjecture est accompagnée de ses prémisses et des conditions qui pourraient la réfuter. La correspondance entre les cinq hypothèses examinées au chapitre V et les questions de recherche est la suivante : H1 correspond à RQ1 et RQ2 (l’évolution des objectifs et ses facteurs associés) ; H2 et H4 correspondent à RQ3 (les conditions juridiques préalables à l’organisation transrégionale et à la représentation) ; H3 correspond à RQ4 (les limites de l’extrapolation des données électorales existantes) ; H5 est une proposition normative au service de la discussion sur la conception institutionnelle dans le cadre de RQ3. Les critères d’évaluation de chaque hypothèse figurent à la première section du chapitre V.
Chapitre I — L’évolution des objectifs politiques du DPP, 1986—2026
1. 1986—1990 : un parti anti-autoritaire et la « liberté de prôner l’indépendance de Taïwan »
Le DPP a été annoncé comme fondé le 28 septembre 1986 au Grand Hôtel de Yuanshan par des personnalités extérieures au parti au pouvoir, et son premier congrès national a adopté, le 10 novembre de la même année, les statuts et la charte du parti〔DPP-HIST〕〔DPP-PLAT〕. La fondation est intervenue à la fin de la période de la loi martiale, et la mobilisation initiale s’est concentrée sur des thèmes de démocratisation tels que la levée de la loi martiale et de l’interdiction des partis, le renouvellement intégral du Parlement et l’élection directe du président. Le 10 novembre 1987, le congrès national a résolu que « le peuple a la liberté de prôner l’indépendance de Taïwan » ; le 17 avril 1988, le congrès national a adopté la résolution des « quatre si », affirmant que si le Kuomintang (KMT) et le Parti communiste chinois (PCC) négociaient unilatéralement la paix, si le Kuomintang (KMT) trahissait les intérêts du peuple de Taïwan, si le Parti communiste chinois (PCC) unifiait Taïwan, ou si le Kuomintang (KMT) ne mettait pas en œuvre une véritable démocratie constitutionnelle, le DPP prônerait alors l’indépendance de Taïwan〔DPP-HIST〕. Ces deux résolutions montrent que la position formelle du parti à ses débuts traitait l’indépendance comme une question de liberté d’expression et comme une revendication conditionnelle, et non comme un programme inconditionnel de fondation d’un État. Les positions personnelles des membres du parti étaient plus diverses, et l’on ne peut pas déduire rétrospectivement le consensus de l’ensemble du parti en 1986 à partir de la charte ultérieure.
2. 1991 : l’ajout à la charte de base de la clause de la « République de Taïwan » et de la clause référendaire
La « Charte du parti » officielle consolidée indique que, les 12—13 octobre 1991, le premier congrès national de la cinquième mandature a « révisé la charte de base pour y ajouter “établir une République de Taïwan souveraine et indépendante” »〔DPP-PLAT, p. 15〕. Cette clause préconisait, sur la base de la « fondation d’un État sur la réalité d’une Taïwan souveraine et indépendante, l’élaboration d’une nouvelle constitution », et redéfinissait la souveraineté sur le domaine national ; elle stipulait en même temps : « La proposition d’établir une République de Taïwan souveraine et indépendante et d’élaborer une nouvelle constitution doit être soumise au choix et à la décision de l’ensemble des résidents de Taïwan par voie de référendum »〔DPP-PLAT, p. 16〕. La clause de 1991 contient donc à la fois un objectif substantiel (la République de Taïwan, une nouvelle constitution) et une contrainte procédurale (le référendum des résidents). Il convient de noter que la chronique historique du parti inscrit cet amendement au « 23/06 » 1991, ce qui ne concorde pas avec les 12—13 octobre indiqués dans le PDF de la charte ; le présent article retient la date de réunion figurant dans le PDF de la charte et enregistre ce conflit de dates comme un point à vérifier (voir les limites de la recherche au chapitre V).
3. 1999 : de la revendication de fondation d’un État à la formulation « le statu quo, c’est l’indépendance »
Les 8—9 mai 1999, le deuxième congrès national de la huitième mandature a adopté la « Résolution sur l’avenir de Taïwan »〔DPP-PLAT, pp. 31—33〕. L’article premier de la résolution dispose : « Taïwan est un État souverain et indépendant ; tout changement du statu quo de l’indépendance doit être décidé par l’ensemble des résidents de Taïwan par voie de référendum. » La partie explicative indique : « Taïwan, bien qu’elle soit appelée République de Chine selon la Constitution actuelle, n’est pas subordonnée à la République populaire de Chine », et définit le domaine souverain comme Taïwan, Penghu, Kinmen, Matsu et les îles qui en dépendent〔DPP-PLAT, p. 32〕. Par rapport à la clause de 1991, le centre de gravité du texte de 1999 est passé de « fonder un nouvel État » à « confirmer l’état d’indépendance existant et protéger le statu quo par le référendum », tout en acceptant la description réaliste de « appelée République de Chine selon la Constitution actuelle ». La résolution préconisait également que les deux rives établissent, par un dialogue tous azimuts, un cadre de paix. Ce changement est intervenu avant l’élection présidentielle de 2000, et les recherches sur les transformations partisanes du DPP associent ses ajustements sur la question de l’identité nationale à la concurrence électorale〔Rigger 2001 ; Fell 2005〕 ; mais la motivation électorale est une interprétation, et non un fait énoncé par le texte lui-même.
4. 2001—2004 : l’incorporation des résolutions à la charte et l’acceptation de « l’identité de la République de Chine »
La chronique historique du parti rapporte que, le 20 octobre 2001, le deuxième congrès national de la neuvième mandature a adopté un amendement aux statuts : « Les résolutions adoptées par le congrès national sur les politiques nationales majeures sont considérées comme la charte du parti », la « Résolution sur l’avenir de Taïwan » devenant ainsi partie intégrante de la charte du parti〔DPP-HIST〕. Le dernier alinéa de l’article 14 des statuts (dans la version révisée du 28 septembre 2019 sur laquelle repose le présent manuscrit) dispose : « Les résolutions et les programmes électoraux adoptés par le congrès national des délégués du parti sur les politiques nationales majeures sont considérés comme faisant partie de la charte du présent parti »〔DPP-CHARTER, p. 7〕. Cela signifie qu’au niveau des normes internes du parti, la charte de base de 1991 et la résolution de 1999 appartiennent toutes deux à la « charte du parti », et que la seconde n’a pas supprimé la première. Le 26 septembre 2004, un congrès national extraordinaire a adopté la « Résolution sur l’unité nationale dans la diversité ethnique », dont le point 6 dispose : « La souveraineté de la République de Chine appartenant à l’ensemble du peuple de Taïwan et non à un autre régime, l’identité taïwanaise et l’identité de la République de Chine sont toutes deux des modes d’expression de l’identité nationale »〔DPP-PLAT, p. 42〕. C’est la première fois qu’un document formel du DPP acceptait en termes positifs « l’identité de la République de Chine ».
5. 2007 : la « Résolution pour un État normal »
Le 30 septembre 2007, le deuxième congrès national de la douzième mandature a adopté la « Résolution pour un État normal »〔DPP-PLAT, pp. 45—46 ; DPP-P3〕. Le texte affirme que « Taïwan est un État souverain et indépendant, qui n’est ni subordonné à la Chine ni gouverné par elle, et qui ne la gouverne pas », et précise qu’il va plus loin « sur la base de la “charte de l’indépendance de Taïwan” et de la “Résolution sur l’avenir de Taïwan” » ; ses revendications concrètes comprennent la demande d’adhésion, sous le nom de « Taïwan », à des organisations internationales telles que les Nations unies, ainsi que « l’achèvement rapide de la rectification du nom de Taïwan, l’élaboration d’une nouvelle constitution et la tenue d’un référendum en temps opportun », la promotion de la justice transitionnelle et de l’éducation enracinée localement. La même année, un document officiel de questions-réponses du parti a décrit les trois documents comme entretenant une relation de prolongement et de complément〔DPP-P2〕. La résolution de 2007 a été adoptée à la fin du gouvernement de Chen Shui-bian, avant les élections législatives et présidentielle de 2008 ; lors de l’élection de la septième législature du Yuan législatif, le 12 janvier 2008, le DPP n’a obtenu que 27 des 113 sièges (13 sièges de circonscription, 14 sièges sans circonscription, 0 siège autochtone)〔CEC-L-2008〕 ; il a perdu l’élection présidentielle de mars de la même année〔DPP-HIST, récit propre du parti ; le présent manuscrit n’a pas vérifié séparément les données de l’élection présidentielle auprès de la Commission électorale centrale〕.
6. 2008—2015 : documents et thèmes de la période d’opposition
Pendant la période d’opposition 2008—2015, la « Charte du parti » consolidée sur laquelle repose le présent manuscrit ne contient qu’une seule résolution de congrès national : la « Résolution socio-économique pour une nouvelle génération à Taïwan » du 24 septembre 2011, consacrée aux questions socio-économiques ; en août de la même année, le parti a également publié un « programme décennal »〔DPP-PLAT ; DPP-HIST〕. Ces deux seuls documents ne suffisent pas à conclure que le centre de gravité global du parti s’est déplacé. Lors de l’élection présidentielle de 2012, Tsai Ing-wen et Su Jia-chyuan ont obtenu 6 093 578 voix (45,63 %) et ont été battus par Ma Ying-jeou et Wu Den-yih, qui en ont obtenu 6 891 139 (51,60 %)〔CEC-P-2012〕. Lors des élections législatives de la même année, le DPP a obtenu 40 des 113 sièges〔CEC-L-2012〕. Pendant le Mouvement Tournesol de 2014, le DPP a soutenu la demande de « légiférer d’abord sur le règlement de contrôle des accords transdétroit, puis d’examiner l’accord sur le commerce des services »〔DPP-HIST, récit propre du parti sur des événements extérieurs, non recoupé dans le présent manuscrit par d’autres sources〕. Aucune nouvelle résolution de congrès national sur le positionnement national n’apparaît à ce stade, et les déclarations publiques du parti ont porté davantage sur le « maintien du statu quo » et le contrôle procédural ; la question de savoir si cela constitue un changement de ligne fait l’objet de débats dans le monde universitaire comme au sein du parti, et le présent article ne tranche pas.
7. 2016—2026 : les déclarations officielles sous la contrainte de l’exercice du pouvoir
Depuis 2016, le DPP exerce le pouvoir de manière continue. Dans son discours d’investiture du 20 mai 2016, Tsai Ing-wen a déclaré que le nouveau gouvernement « traiterait les affaires transdétroit conformément à la Constitution de la République de Chine, à la Loi régissant les relations entre les populations des deux rives et aux autres lois pertinentes »〔PRES-2016〕. Le 28 septembre 2019, le congrès national a adopté la « Résolution sur la solidarité sociale et la prospérité partagée entre générations », qui énonce explicitement « respecter la [Résolution sur l’avenir de Taïwan] adoptée par le présent parti en 1999 » et réaffirme que l’avenir de Taïwan relève du droit à l’autodétermination de l’ensemble de ses résidents〔DPP-PLAT, p. 51 ; DPP-2019〕. Le discours de la fête nationale de 2021 a avancé les « quatre engagements », dont « l’engagement que la République de Chine et la République populaire de Chine ne sont pas subordonnées l’une à l’autre »〔PRES-2021〕. Dans son discours d’investiture du 20 mai 2024, le président de la République de Chine (Taïwan), Lai Ching-te, a déclaré : « Selon la Constitution de la République de Chine, la souveraineté de la République de Chine appartient à l’ensemble des citoyens ; quiconque possède la nationalité de la République de Chine est un citoyen de la République de Chine ; il en ressort que la République de Chine et la République populaire de Chine ne sont pas subordonnées l’une à l’autre », et a affirmé que « République de Chine », « République de Chine (Taïwan) » ou « Taïwan » sont tous des noms du pays〔PRES-2024〕.
Ces déclarations sont celles d’organes de l’État et appartiennent à un niveau de preuve différent de celui des résolutions du parti : les premières sont contraintes par la Constitution et les lois et s’adressent à l’ensemble des citoyens ; les secondes sont des normes politiques internes au parti. Il existe entre les deux une continuité évidente (« non-subordination mutuelle », « les résidents décident de l’avenir »), mais aussi des différences (les discours présidentiels fondent leur argumentation sur la Constitution de la République de Chine et ne comportent pas les formulations « République de Taïwan » ou « élaborer une nouvelle constitution »).
Tableau 1 — Documents formels du DPP relatifs au positionnement national (compilation de recherche)
| Document | Date d’adoption et organe | Revendication centrale | Lecture du présent article | Niveau de preuve |
|---|---|---|---|---|
| Clause de la « République de Taïwan » de la charte de base | 12—13/10/1991, premier congrès national de la cinquième mandature | Fondation d’un État indépendant, élaboration d’une nouvelle constitution, décision par référendum | Objectif substantiel assorti d’une procédure référendaire | A〔DPP-PLAT〕 |
| « Résolution sur l’avenir de Taïwan » | 08—09/05/1999, deuxième congrès national de la huitième mandature | Taïwan est déjà un État souverain et indépendant, appelée République de Chine selon la Constitution ; tout changement du statu quo requiert un référendum | Le centre de gravité passe à la confirmation du statu quo | A |
| Amendement aux statuts (les résolutions sont considérées comme la charte) | 20/10/2001, deuxième congrès national de la neuvième mandature | Les résolutions sur les politiques majeures sont considérées comme la charte du parti | Établit une relation de coexistence | A (texte actuel des statuts ; la chronique, pour les résolutions du parti lui-même, constitue également un enregistrement de première main) |
| « Résolution sur l’unité nationale dans la diversité ethnique » | 26/09/2004, congrès national extraordinaire | L’identité taïwanaise et l’identité de la République de Chine s’acceptent mutuellement | Acceptation de l’identité de la République de Chine | A |
| « Résolution pour un État normal » | 30/09/2007, deuxième congrès national de la douzième mandature | Rectification du nom, élaboration d’une constitution, adhésion aux Nations unies, référendum en temps opportun | Prolongement fondé sur les deux documents précédents | A |
| « Résolution sur la solidarité sociale et la prospérité partagée entre générations » | 28/09/2019, deuxième congrès national de la dix-huitième mandature | Respect de la résolution de 1999, autodétermination des résidents, sécurité démocratique | Réaffirmation de la résolution de 1999 | A (sur la base du PDF d’octobre 2019 utilisé ; les résolutions postérieures n’ont pas été vérifiées) |
| Discours présidentiels d’investiture et de la fête nationale | 2016, 2021, 2024, Bureau présidentiel | Traitement des affaires transdétroit conformément à la Constitution et à la loi sur les relations entre les deux rives ; non-subordination mutuelle | Déclarations d’organes de l’État, non des résolutions internes au parti | A〔PRES〕 |
Chapitre II — L’objectif d’indépendance, le régime constitutionnel de la République de Chine et le comportement politique effectif du DPP
1. Quatre niveaux normatifs
Pour discuter la question « le DPP poursuit-il l’indépendance ? », il faut au moins distinguer quatre niveaux : (1) la charte du parti et les résolutions du congrès national, qui contraignent les membres et l’orientation politique du parti ; (2) les programmes électoraux et les politiques de gouvernement ; (3) la Constitution de la République de Chine, ses articles additionnels et les lois, qui contraignent les organes de l’État ; (4) le mandat démocratique issu des élections. Un parti ne peut pas, par sa seule charte, modifier le territoire de l’État, le nom du pays ou l’étendue du corps électoral. En vertu du paragraphe 5 de l’article 4 des « Articles additionnels de la Constitution de la République de Chine », une modification du territoire requiert une proposition d’un quart de l’ensemble des membres du Yuan législatif, une délibération avec un quorum des trois quarts et une résolution des trois quarts des membres présents, puis, six mois après sa publication, un vote de ratification par les électeurs de la région libre de la République de Chine, le nombre de votes valides favorables devant dépasser la moitié du nombre total des électeurs ; l’article 12 fixe le même seuil pour la révision constitutionnelle〔LAW-ADDL〕. Au Yuan législatif de 2024, qui compte 113 sièges, le DPP en détient 51〔CEC-L-2024〕. Le calcul, étape par étape, donne : (1) la proposition requiert un quart de l’ensemble des membres du Yuan législatif, soit au moins 29 sièges — les 51 sièges du DPP dépassent ce seuil ; (2) la résolution requiert un quorum des trois quarts (au moins 85 membres) et l’accord des trois quarts des membres présents (au moins 64 membres au quorum minimal de 85, et au moins 85 membres en présence de tous), ce que le DPP seul est loin d’atteindre ; (3) la ratification requiert un nombre de votes valides favorables supérieur à la moitié du nombre total des électeurs, ce qui dépend de l’ensemble des électeurs et non des sièges au Yuan législatif. En d’autres termes, le DPP peut proposer seul une révision constitutionnelle ou une modification du territoire, mais il ne peut pas faire adopter seul la résolution du Yuan législatif, et encore moins substituer la force d’un parti au vote de ratification. Même si la revendication d’élaboration d’une constitution figurant dans la charte du parti est considérée comme un objectif, le régime constitutionnel actuel la rend impossible à réaliser par un seul parti.
Le mot « indépendance » doit lui aussi être décomposé : déclarer juridiquement un nouvel État, maintenir une autonomie de fait sous le régime constitutionnel actuel de la République de Chine, changer le nom du pays, élaborer une nouvelle constitution et obtenir la reconnaissance d’États étrangers sont cinq propositions distinctes. Les documents formels du DPP postérieurs à 1999 soutiennent principalement la deuxième proposition, tout en conservant les troisième et quatrième comme revendications à long terme dans la charte du parti ; les déclarations du Bureau présidentiel ne retiennent que la deuxième. Confondre ces propositions est l’erreur de lecture la plus fréquente dans le débat public.
2. Le comportement de gouvernement et le cadre constitutionnel
Les comportements observables du DPP pendant ses périodes de gouvernement comprennent : depuis 2016, le recours à « la Constitution de la République de Chine et à la Loi régissant les relations entre les populations des deux rives » comme fondement juridique du traitement des affaires transdétroit〔PRES-2016〕 ; l’usage, dans les discours présidentiels, de la formule « la République de Chine et la République populaire de Chine ne sont pas subordonnées l’une à l’autre » comme déclaration centrale vers l’extérieur〔PRES-2021 ; PRES-2024〕 ; et l’absence de toute proposition de révision constitutionnelle visant à changer le nom du pays ou à élaborer une nouvelle constitution. D’un autre côté, ni la clause de 1991 de la charte ni la résolution de 2007 n’ont été abrogées par un congrès national, et la résolution de 2019 affirme toujours explicitement son respect de celle de 1999. Trois interprétations existent à ce sujet : (甲) la « thèse de la mise en suspens stratégique », selon laquelle l’objectif d’indépendance subsiste mais est temporairement suspendu en raison des seuils constitutionnels et des pressions internationales ; (乙) la « thèse de la transformation substantielle », selon laquelle le parti a accepté, après 1999, l’indépendance du statu quo portée par le régime constitutionnel de la République de Chine, la clause de 1991 n’ayant plus qu’une signification principalement symbolique ; (丙) la « thèse de la coexistence stratifiée », selon laquelle la politique identitaire interne au parti et la gouvernance de l’État appartiennent à des domaines différents, et les deux langages coexistent durablement. Les preuves documentaires existantes soutiennent le plus directement la thèse (丙) : l’article 14 des statuts fait de chaque résolution une partie de la charte, tandis que les textes de gouvernement opèrent séparément selon la Constitution. Les thèses (甲) et (乙) requièrent respectivement des archives des décisions internes du parti et des données comportementales de long terme pour être testées ; le présent article ne tranche pas entre elles.
3. Données électorales : trois types de votes, trois tableaux
Les données ci-dessous proviennent toutes des statistiques au niveau national de la base de données électorale de la Commission électorale centrale (niveau A) ; le présent manuscrit a lu directement son interface publique de données le 18 octobre 2026 et a vérifié chaque chiffre : la somme des votes partisans, parti par parti, pour les sièges sans circonscription au niveau national est exactement égale aux « votes valides » officiels pour chaque législature (18 partis en 2016, 19 partis en 2020, 16 partis en 2024 ; pour 2012, la somme parti par parti de la base de données est également égale aux 13 162 072 votes valides, et concorde voix par voix avec le « registre des résultats électoraux » publié dans le « Compte rendu de la 8e élection des membres du Yuan législatif » de la Commission électorale centrale ; la valeur différente d’environ 100 voix figurant dans le « Compte rendu électoral » de la Commission électorale de la ville de Tainan a été retracée jusqu’à sa source et n’affecte pas le présent tableau — voir le point 4 de la note d’errata sur les données), et le total des sièges est de 34 dans chaque cas ; les élus de circonscription, autochtones et sans circonscription totalisent 113 sièges dans chaque cas〔CEC-L-2016 ; CEC-L-2020 ; CEC-L-2024〕. Le vote présidentiel, le vote partisan sans circonscription et le total des sièges à l’assemblée sont trois variables distinctes, présentées dans des tableaux séparés, qui ne doivent ni être additionnées ni se substituer les unes aux autres.
Tableau 2 — Élections présidentielles de la République de Chine (Taïwan) : voix obtenues par les tickets nominés par le DPP
| Année | Ticket du DPP | Nombre de voix | Part des votes valides | Résultat | Source |
|---|---|---|---|---|---|
| 2012 | Tsai Ing-wen／Su Jia-chyuan | 6 093 578 | 45,63 % | Défaite (Ma Ying-jeou／Wu Den-yih : 6 891 139, 51,60 %) | CEC-P-2012 |
| 2016 | Tsai Ing-wen／Chen Chien-jen | 6 894 744 | 56,12 % | Élection | CEC-P-2016 |
| 2020 | Tsai Ing-wen／Lai Ching-te | 8 170 231 | 57,13 % | Élection | CEC-P-2020 |
| 2024 | Lai Ching-te／Hsiao Bi-khim | 5 586 019 | 40,05 % | Élection (Hou Yu-ih／Jaw Shaw-kong : 4 671 021, 33,49 % ; Ko Wen-je／Cynthia Wu : 3 690 466, 26,46 %) | CEC-P-2024 |
Tableau 3 — Vote partisan national pour les sièges sans circonscription du Yuan législatif (première étape = part de l’ensemble des votes partisans valides ; deuxième étape = part de répartition entre les partis dépassant le seuil de 5 %)
| Année | Ensemble des votes partisans valides | Voix du DPP | Première étape | Deuxième étape | Sièges du DPP | Voix／sièges du Kuomintang (KMT) | Voix／sièges du troisième parti |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2012 (8e législature) | 13 162 072 | 4 556 424 | 34,6178 % | 36,9822 % | 13 | 5 863 279／16 | Union de solidarité de Taïwan 1 178 797／3 (Parti du peuple d’abord 722 089／2) |
| 2016 (9e législature) | 12 190 139 | 5 370 953 | 44,0598 % | 52,7026 % | 18 | 3 280 949／11 | Parti du peuple d’abord 794 838／3 (Parti de la nouvelle force 744 315／2) |
| 2020 (10e législature) | 14 160 138 | 4 811 241 | 33,9774 % | 39,3665 % | 13 | 4 723 504／13 | Parti populaire de Taïwan 1 588 806／5 (Parti de la nouvelle force 1 098 100／3) |
| 2024 (11e législature) | 13 776 736 | 4 982 062 | 36,1629 % | 38,9612 % | 13 | 4 764 576／13 | Parti populaire de Taïwan 3 040 615／8 |
Note : en 2024, le Parti populaire de Taïwan a obtenu 22,0706 % à la première étape et 23,7785 % à la deuxième étape ; le Kuomintang (KMT) 34,5842 % à la première étape et 37,2604 % à la deuxième étape. Total des partis dépassant le seuil : quatre partis et 10 191 055 voix (83,6008 %) en 2016, quatre partis et 12 221 651 voix (86,3103 %) en 2020, trois partis et 12 787 253 voix (92,8177 %) en 2024. Pour les chiffres de 2012, la référence est le « registre des résultats électoraux » du « Compte rendu de la 8e élection des membres du Yuan législatif » publié par la Commission électorale centrale ; l’écart d’environ 100 voix dans le « tableau de calcul » reproduit dans le « Compte rendu électoral » d’une commission électorale locale est clos — voir le point 4 de la note d’errata sur les données.
Tableau 4 — Structure des 113 sièges du Yuan législatif (73 de circonscription + 6 autochtones + 34 sans circonscription)
| Année | DPP | Kuomintang (KMT) | Troisièmes partis et autres | Source |
|---|---|---|---|---|
| 2012 | 40 | 64 | Parti du peuple d’abord 3, Union de solidarité de Taïwan 3, Union de solidarité apartisane 2, indépendant 1 | CEC-L-2012 |
| 2016 | 68 | 35 | Parti de la nouvelle force 5, Parti du peuple d’abord 3, Union de solidarité apartisane 1, indépendant 1 | CEC-L-2016 |
| 2020 | 61 | 38 | Parti populaire de Taïwan 5, Parti de la nouvelle force 3, Parti de la construction de l’État de Taïwan 1, indépendants 5 | CEC-L-2020 |
| 2024 | 51 | 52 | Parti populaire de Taïwan 8, indépendants 2 | CEC-L-2024 |
4. Les limites interprétatives des données électorales
Une comparaison à périmètre constant montre ce qui suit : entre 2016 et 2020, le vote partisan sans circonscription du DPP a diminué de 559 712 voix, son taux de voix à la première étape a baissé de 10,0824 points de pourcentage et ses sièges sans circonscription ont diminué de 5 ; entre 2020 et 2024, il a augmenté de 170 821 voix, son taux de voix a progressé de 2,1855 points de pourcentage et ses sièges sont restés inchangés ; sur l’ensemble de la période 2016—2024, il a diminué au total de 388 891 voix. Sur la même période, le vote partisan du Kuomintang (KMT) a augmenté de 1 442 555 voix entre 2016 et 2020, et de 41 072 voix entre 2020 et 2024. L’écart entre le vote présidentiel et le vote partisan mérite davantage d’attention : le nombre de voix du ticket présidentiel du DPP moins le vote partisan pour le même parti donne 1 523 791 voix en 2016, 3 358 990 voix en 2020 et 603 957 voix en 2024. L’énorme écart de 2020 montre que le soutien dans une élection de candidats dépasse de loin le soutien à la liste du parti, et que les deux ne sont pas interchangeables.
Ces écarts arithmétiques n’identifient aucune causalité. Entre 2016 et 2024, les combinaisons de partis en lice (l’apparition et les fluctuations du Parti de la nouvelle force et du Parti populaire de Taïwan), la participation électorale (la participation au vote sans circonscription était de 66,25 % en 2016, 74,86 % en 2020 et 71,78 % en 2024, c’est-à-dire le nombre de bulletins sans circonscription de la base de données de la Commission électorale centrale divisé par le nombre total d’électeurs sans circonscription : 12 447 036／18 786 940, 14 456 293／19 312 105, 14 044 052／19 566 007〔CEC-L-2016 ; CEC-L-2020 ; CEC-L-2024〕 ; si, pour 2020, l’on utilisait comme dénominateur le nombre d’électeurs de l’élection présidentielle du même jour, 19 311 105, la variation de la participation serait inférieure à 0,01 point de pourcentage — voir la limite (7) de la recherche), le nombre total d’électeurs et l’environnement des enjeux ont tous changé. Plus important encore, aucune élection n’a jamais été un vote portant sur la seule question de l’indépendance ou de l’unification. Par conséquent, les hausses et les baisses du vote partisan ne peuvent prouver le degré d’approbation des électeurs à l’égard de la clause de 1991 ou de la résolution de 2007, et encore moins être extrapolées aux préférences des électeurs continentaux.
5. Preuves complémentaires sur la structure de l’opinion publique
L’enquête tendancielle 1994—2026 du Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi sur les « positions unification-indépendance » (niveau B, d’après lecture de graphique) montre que, dans l’échantillon combiné de janvier—juin 2026, « maintenir le statu quo pour toujours » recueille 34,4 %, « maintenir le statu quo et décider plus tard » 25,5 %, « pencher vers l’indépendance » 21,7 %, « pencher vers l’unification » environ 6,3 % (valeur estimée : les étiquettes du graphique se chevauchent à cet endroit, et la précision est inférieure à celle des autres rubriques), « l’indépendance dès que possible » 4,5 %, « l’unification dès que possible » 1,3 % et « sans réponse » 6,4 %〔ESC-TONDU〕 ; le total de ces rubriques est de 100,1 %, l’écart provenant des arrondis et de l’erreur de lecture du graphique. Les deux rubriques prônant un changement rapide du statu quo totalisent environ 5,8 %. Cette distribution est compatible avec le langage officiel du DPP après son accession au pouvoir, dominé par le « maintien du statu quo » et la « non-subordination mutuelle » ; mais la compatibilité n’est qu’une relation de cohérence, et ne dit rien de l’ampleur du rôle de la clause de 1991 dans la mobilisation électorale. Les sondages sont toutefois des mesures d’attitudes et ne sauraient remplacer les preuves relatives aux décisions internes du parti ; les valeurs des graphiques ayant été obtenues par lecture, il convient, avant toute citation formelle, de demander au Centre ses données Excel pour vérification.
Chapitre III — Les conditions juridiques préalables à l’organisation partisane transdétroit après une transition démocratique continentale
1. Délimitation du problème
Par « transition démocratique continentale », le présent article entend une hypothèse : le régime du Parti communiste chinois (PCC) sur le continent prend fin, et le continent établit un régime constitutionnel fondé sur des élections libres, la concurrence multipartite, l’indépendance de la justice et la liberté d’association. Cette hypothèse ne présuppose ni le moment de la transition, ni un arrangement territorial, ni l’acceptation par l’une ou l’autre rive d’un plan déterminé d’unification ou de séparation. Linz et Stepan soulignent que, dans une transition démocratique, la question de la « stateness » (l’Étatité) — qui appartient à la communauté politique — est une condition préalable à la consolidation de la démocratie〔Linz & Stepan 1996〕. C’est précisément cette question que l’expansion partisane transdétroit rencontre en premier : sans registre électoral commun, il n’existe pas d’« élection nationale » où les partis puissent se disputer les suffrages.
2. Les restrictions directes du droit actuel de la République de Chine (Taïwan)
L’article 3 de la « Loi sur les partis politiques » (promulguée le 6 décembre 2017) définit un parti politique comme un groupement « composé de citoyens de la République de Chine » qui présente des candidats aux élections aux fonctions publiques ; l’article 4 dispose : « Un parti politique a pour zone d’organisation la région libre de la République de Chine et peut y établir des organisations affiliées. Le bureau principal d’un parti politique doit être situé dans la zone d’organisation visée à l’alinéa précédent » ; l’article 5 exige que l’organisation et le fonctionnement des partis soient conformes aux principes démocratiques ; l’article 7 régit la procédure d’enregistrement des partis nouvellement créés et exige que leurs responsables aient la nationalité de la République de Chine et y soient domiciliés〔LAW-PPA〕. Par conséquent, en vertu du droit actuel, le DPP ne peut pas établir sur le continent une section du parti faisant partie de son organisation interne ; l’article 7 énonce des exigences pour la création de nouveaux partis et ne peut être appliqué par analogie à l’obligation, pour un parti existant, de se réenregistrer à chaque section créée.
L’article 2 de la « Loi régissant les relations entre les populations de la région de Taïwan et de la région continentale » distingue la région de Taïwan de la région continentale ; l’article 33 instaure un mécanisme d’interdiction et d’autorisation quant à l’exercice, par des résidents de la région de Taïwan, de fonctions au sein d’organisations politiques de la région continentale ou à leur qualité de membre de celles-ci ; l’article 33-1 soumet à autorisation la coopération avec des groupements politiques de la région continentale ; l’article 5-3 instaure une procédure à seuil élevé pour les accords transdétroit portant sur des questions politiques〔LAW-CSR〕. Ces dispositions n’équivalent pas à une interdiction de tout échange, mais elles réfutent l’hypothèse selon laquelle « la formation d’un parti de l’autre côté de la frontière ne requiert aucun examen juridique préalable ».
Les statuts propres du DPP (dans la version révisée du 28 septembre 2019 sur laquelle repose le présent manuscrit ; la question de savoir si des révisions ultérieures ont eu lieu n’a pas encore été vérifiée — voir la limite (3) de la recherche) contiennent également des dispositions pertinentes. L’article 3 des statuts dispose que « toute personne âgée d’au moins dix-huit ans, qui adhère à la charte du présent parti et accepte volontairement de se conformer à ses statuts, peut demander à devenir membre du présent parti », et l’article 4 interdit aux membres d’appartenir simultanément à un autre parti politique ; l’article 11 dispose que le parti peut créer des « sections spéciales directement rattachées : femmes, jeunes intellectuels, autochtones, secteurs professionnels, outre-mer ou autres » ; l’article 13 dispose que le nombre total des délégués d’outre-mer ne peut dépasser cinq pour cent du nombre total des délégués nationaux du parti〔DPP-CHARTER〕. L’existence de sections d’outre-mer montre que le réseau organisationnel du parti s’étend déjà au-delà de la Taïwan géographique, mais leurs membres sont des adhérents expatriés, ce qui est une question différente de celle d’enregistrer un parti dans une autre juridiction et de participer à ses élections locales. La manière dont les sections spéciales d’outre-mer se concilient avec la disposition de l’article 4 de la « Loi sur les partis politiques » relative à la zone d’organisation constitue un projet de recherche juridique que le présent article n’a pas encore achevé.
3. Quatre scénarios institutionnels
Scénario A : les deux rives sont chacune démocratiques et demeurent durablement séparées. La constitution démocratique continentale décide si des partis extérieurs ou leurs personnes morales affiliées peuvent s’y enregistrer. Si le DPP devait agir sur le continent, la forme la plus praticable serait d’aider à fonder un parti local indépendant ou de constituer une alliance internationale de partis (à l’image de la structure des partis européens et de leurs partis membres dans chaque pays), plutôt que d’étendre sa personne morale de la République de Chine (Taïwan). Les activités organisationnelles sur le continent ne produisent aucun droit électoral en République de Chine (Taïwan).
Scénario B : le continent établit un nouveau régime constitutionnel démocratique et entretient avec la République de Chine (Taïwan) une relation de coexistence, les deux parties concluant un accord de coopération limité. La coopération partisane transfrontalière doit satisfaire simultanément à la nouvelle loi continentale sur les partis et aux exigences d’autorisation de l’article 33-1 de la « Loi régissant les relations entre les populations des deux rives » ; tant que cette dernière n’est pas amendée, la coopération formelle entre le DPP et des partis continentaux requiert toujours l’autorisation de l’autorité compétente.
Scénario C : les deux parties négocient une structure constitutionnelle commune par leurs procédures démocratiques respectives. Il faut alors soit achever une révision constitutionnelle conformément à l’article 12 des Articles additionnels, soit traiter, par une nouvelle procédure constituante commune, la qualité d’électeur, le découpage des circonscriptions, l’enregistrement des partis, le contrôle des dons politiques, la juridiction compétente pour les litiges électoraux et les garanties d’autonomie régionale. Ce n’est que dans ce scénario qu’une « élection commune » à laquelle participerait le DPP pourrait voir le jour ; et la forme de l’élection commune (régime fédéral, bicaméralisme, représentation proportionnelle régionale ou représentation proportionnelle nationale) déterminerait la structure de la concurrence partisane.
Scénario D : le continent déclare unilatéralement la restauration du régime constitutionnel de la République de Chine, que la République de Chine (Taïwan) ne reconnaît pas. Un même nom de pays ne produit pas automatiquement un registre électoral commun ni une même personne morale partisane ; les activités organisationnelles, la juridiction légale et la qualité d’électeur doivent être appréciées séparément, et des revendications concurrentes de légitimité peuvent apparaître. Les questions de continuité constitutionnelle et de légitimité relèvent d’un autre sujet spécialisé ; le présent article n’enregistre que leurs effets sur l’organisation des partis.
4. Cinq seuils minimaux communs à tous les scénarios
Quel que soit le scénario, l’organisation transrégionale du DPP exige au minimum : (1) une autorisation interne au parti, c’est-à-dire une résolution du congrès national sur l’organisation transrégionale (ni la charte actuelle ni aucune résolution ne contiennent une telle autorisation) ; (2) un enregistrement conforme au droit, c’est-à-dire l’enregistrement du parti ou d’une personne morale affiliée dans la juridiction concernée ; (3) un examen de la qualité de membre, traitant la nationalité, le domicile et la double appartenance partisane ; (4) la conformité des financements politiques, traitant les dons transfrontaliers et les restrictions sur les fonds étrangers ; (5) une supervision électorale indépendante et des voies de recours judiciaires. Ces cinq conditions pourront toutes être observées à l’avenir et constituent donc des conditions falsifiables.
Chapitre IV — Scénarios conditionnels d’élections et d’expansion organisationnelle
1. Modèle et paramètres
Soit E le nombre d’électeurs continentaux ayant légalement acquis le droit de vote à une élection donnée, t le taux de participation et s le taux de voix d’un parti au sein de ce groupe ; le nombre hypothétique de voix est alors V＝E×t×s. V n’est qu’un nombre de voix, et non un nombre de sièges. Les sièges dépendent du système électoral : dans le système mixte actuel de la République de Chine (Taïwan), les 34 sièges sans circonscription sont répartis au prorata des votes partisans, avec un seuil de 5 % (article 4 des Articles additionnels) ; les 73 sièges de circonscription relèvent de circonscriptions uninominales. Les recherches de Cox sur l’effet de coordination des systèmes électoraux montrent que la coordination stratégique fait tendre le nombre de concurrents effectifs dans une circonscription vers un maximum de l’ampleur de la circonscription M plus un (la règle du « M＋1 ») : dans une circonscription uninominale (M＝1), ce nombre tend vers deux concurrents principaux, tandis que la représentation proportionnelle dans des circonscriptions de plus grande ampleur laisse de la place à davantage de partis〔Cox 1997 ; la discussion conclusive de la règle du « M＋1 » figure au chapitre 7 de cet ouvrage〕. Par conséquent, un même ensemble de valeurs E, t et s produit des résultats en sièges radicalement différents selon les systèmes.
Tableau 5 — Scénarios purement illustratifs (ni sondage, ni prédiction)
| Scénario | E (hypothèse) | t (hypothèse) | s (hypothèse) | V |
|---|---|---|---|---|
| Référence d’expansion nulle | Arbitraire | Arbitraire | 0 % | 0 voix |
| Illustration 1 | 100 millions | 60 % | 5 % | 3 millions de voix |
| Illustration 2 | 500 millions | 65 % | 10 % | 32,5 millions de voix |
| Illustration 3 | 800 millions | 70 % | 20 % | 112 millions de voix |
Explication : E n’est pas une donnée de recensement ni d’inscription électorale ; s ne bénéficie d’aucun soutien de sondage crédible. Pour s, il n’existe qu’un seul point d’ancrage observable : la part des votes partisans que les électeurs de la République de Chine (Taïwan) accordent au DPP, qui, entre 2012 et 2024, a oscillé entre 33,9774 % et 44,0598 % (34,6178 % en 2012, à l’intérieur de cet intervalle). Cette part est une valeur observée dans une structure d’électorat, un contexte d’enjeux et un champ de concurrents déterminés, et elle n’a aucune validité d’extrapolation pour les électeurs continentaux. La « référence d’expansion nulle » est conservée pour empêcher le modèle de ne sélectionner que des scénarios favorables : si le DPP ne procède à aucune autorisation interne ou si le droit continental ne permet pas l’enregistrement de partis extérieurs, s ne peut juridiquement pas se produire.
2. Des résultats différents selon quatre modes de représentation
Représentation proportionnelle nationale unique : la marque partisane transrégionale et les alliances thématiques déterminent le résultat, et la taille de la population continentale exerce la plus grande influence sur la répartition totale des sièges. Représentation proportionnelle régionale ou régime fédéral : les voix sont comptées et réparties région par région, et les réseaux organisationnels locaux ainsi que les enjeux régionaux comptent davantage que la marque nationale. Bicaméralisme : une chambre proportionnelle à la population et une chambre représentant les régions sur un pied d’égalité peuvent protéger la capacité de veto des régions plus petites lorsque les écarts de population sont extrêmes. Tant qu’un régime constitutionnel commun n’est pas établi : il n’existe aucune liste électorale commune, et ce qu’on appelle une « élection nationale » ne peut être défini. Les recherches sur la démocratie de consensus ont examiné le rôle protecteur, pour les régions minoritaires, de structures de représentation telles que le fédéralisme et le bicaméralisme〔Lijphart 2012〕 ; le présent article en déduit que la structure de représentation peut déterminer la position politique des régions plus petites davantage que les voix de n’importe quel parti pris isolément — il s’agit là d’une inférence normative et non d’une conclusion empirique. Pour la République de Chine (Taïwan), cela signifie que l’enjeu de négociation le plus crucial est la structure de représentation et la protection des droits, et non la question de savoir quel parti peut l’emporter sur la base de la population.
3. Membres, sympathisants et voix
Le nombre de membres d’un parti, le nombre de ses sympathisants et le nombre de votes valides sont trois variables distinctes. Les statuts du DPP (dans la version révisée du 28 septembre 2019 — voir la limite (3) de la recherche) subordonnent l’adhésion à l’identification à la charte du parti (article 3), et la charte de base de 1991 prend Taïwan pour domaine souverain, tandis que la résolution de 1999 définit le domaine souverain comme Taïwan, Penghu, Kinmen et Matsu. Même si le droit le permettait à l’avenir, la question de savoir si un parti dont l’identité centrale est la souveraineté de Taïwan et l’autodétermination de ses résidents peut attirer les électeurs continentaux, et s’il serait disposé à modifier sa charte pour s’adapter à une concurrence transrégionale, demeure ouverte. Si le parti modifiait son identité centrale pour la concurrence transrégionale, il pourrait perdre ses soutiens d’origine en République de Chine (Taïwan) ; s’il ne la modifie pas, son attrait sur le continent sera limité. Cet arbitrage constitue la contrainte structurelle la plus importante du présent chapitre.
4. Indicateurs falsifiables
Les indicateurs suivants, s’ils apparaissent à l’avenir, permettront de tester les jugements du présent chapitre : le congrès national du DPP adopte-t-il une résolution sur l’organisation transrégionale ; la nouvelle constitution et la nouvelle loi sur les partis du continent permettent-elles l’enregistrement de partis extérieurs ou de personnes morales affiliées ; l’autorité compétente de la République de Chine (Taïwan) modifie-t-elle l’article 4 de la « Loi sur les partis politiques » ou autorise-t-elle une coopération politique au titre de l’article 33-1 ; les deux parties approuvent-elles, chacune selon sa procédure constitutionnelle, un régime juridique d’élections communes ; la qualité d’électeur et les circonscriptions sont-elles légalement déterminées par les institutions habilitées ; et apparaissent-ils sur le continent des sondages libres et publiquement vérifiables. Tant que ces indicateurs ne se sont pas produits, toute prédiction de sièges ne peut être que purement hypothétique.
Chapitre V — Résultats de la recherche, objections et limites de la recherche
1. Évaluation des hypothèses de recherche
H1 (l’évolution des objectifs est corrélée conjointement à la démocratisation, aux responsabilités de l’exercice du pouvoir et à l’environnement international) : la chronologie des documents soutient la description d’une « covariation multifactorielle », mais les preuves existantes ne suffisent pas à identifier une causalité ; les procès-verbaux des réunions internes du parti et les matériaux relatifs aux factions sont nécessaires. H2 (les conditions décisives de l’expansion transdétroit sont d’abord les lois sur les associations et les élections) : l’article 4 de l’actuelle « Loi sur les partis politiques » et l’article 33-1 de la loi sur les relations entre les deux rives soutiennent directement cette hypothèse. H3 (les préférences des électeurs continentaux peuvent ne pas coïncider avec les identifications partisanes taïwanaises) : en l’absence de sondages libres sur le continent, elle n’est pas testable et ne peut être retenue que comme proposition ouverte. H4 (en l’absence d’un régime constitutionnel commun, les activités sur le continent et le droit de représentation électorale en République de Chine (Taïwan) sont deux questions juridiques indépendantes) : directement soutenue par la structure du droit actuel. H5 (l’autonomie locale, la protection des minorités et le contrôle juridictionnel importent davantage que l’augmentation du nombre de sièges au Yuan législatif) : il s’agit d’un argument normatif, soutenu par la littérature de droit constitutionnel comparé, mais non d’une conclusion empirique.
2. Principales objections et réponses
Objection 1 : la discontinuité de l’identité organisationnelle. Même si le DPP approuvait un arrangement futur quelconque, sa personne morale actuelle ne peut devenir un parti transrégional sans enregistrement, modification de la loi ou vote interne. Le présent article accepte ce point et l’a inscrit dans les cinq seuils du chapitre III. Objection 2 : la non-transférabilité des préférences des électeurs. Le vote partisan à Taïwan est une valeur observée dans une structure d’électorat déterminée ; les modèles de sièges extrapolés par des multiples de population doivent être considérés comme invalides. Le tableau de scénarios du présent article ne fait donc qu’illustrer le mécanisme de calcul. Objection 3 : les points de veto constitutionnels. Un système politique commun doit traiter le mandat démocratique de chacune des deux parties, les seuils de révision constitutionnelle et les compétences judiciaires ; un changement politique sur le continent n’équivaut pas à un consentement automatique de la République de Chine (Taïwan). Objection 4 : la concurrence des lignes au sein du parti. La coexistence des documents de 1991, 1999, 2007 et 2019 ne signifie pas qu’il existe un consensus au sein du parti sur l’expansion organisationnelle transdétroit ; en fait, aucun document formel n’aborde cette question. Objection 5 : le risque de représentativité. La consultation d’exilés ou d’une minorité de dissidents peut constituer une participation préparatoire, mais elle ne peut se substituer au mandat donné par les résidents du continent au suffrage universel libre.
3. Conclusion
Le DPP est passé du statut de parti d’opposition à la fin de la loi martiale à celui de parti exerçant le pouvoir de manière continue. Ses documents formels montrent que le discours sur le positionnement national est passé de la « fondation d’un État indépendant » à « le statu quo, c’est déjà la souveraineté et l’indépendance ; appelée République de Chine selon la Constitution, tout changement requiert un référendum », mais les anciennes clauses n’ont pas été abrogées : elles coexistent avec les nouvelles résolutions grâce à l’amendement des statuts de 2001. Les déclarations officielles des périodes de gouvernement opèrent, quant à elles, dans le cadre de la Constitution de la République de Chine et de la loi sur les relations entre les deux rives. Les données électorales montrent que le DPP est l’un des deux grands partis de la République de Chine (Taïwan), mais que son vote partisan après 2016 est inférieur aux voix obtenues par ses candidats à la présidence, avec des fluctuations marquées. Sur la question de l’expansion après une transition démocratique continentale, la conclusion du présent article est conditionnelle : le droit actuel ne permet pas au DPP d’établir des sections internes du parti sur le continent ; toute concurrence transrégionale présuppose un arrangement constitutionnel commun ou mutuellement reconnu, une autorisation interne au parti et des élections libres sur le continent ; et si un régime constitutionnel commun doit obtenir le mandat démocratique des deux parties, la structure de représentation et la protection des droits sont plus cruciales que l’avantage démographique de n’importe quel parti.
4. Limites de la recherche
(1) L’article original en cinq chapitres n’a pas été retrouvé ; le présent manuscrit est une reconstruction. (2) La chronique historique du parti et le PDF de la charte donnent des dates différentes pour l’amendement de la charte de 1991 (23/06 contre 12—13/10), et l’original des procès-verbaux du congrès national n’a pas été consulté. (3) Les PDF officiels des statuts et de la charte du parti ont été générés respectivement le 7 octobre 2019 et le 1er octobre 2019 ; les éventuelles révisions postérieures au 28 septembre 2019 n’ont pas encore été vérifiées. (4) L’écart d’environ 100 voix dans les chiffres du vote sans circonscription de 2012 est clos par le « registre des résultats électoraux » du « Compte rendu de la 8e élection des membres du Yuan législatif » de la Commission électorale centrale (voir le point 4 de la note d’errata sur les données) ; la cause des valeurs différentes figurant dans le tableau récapitulatif du chapitre de bilan (septième partie) du même ouvrage n’y est pas expliquée. (5) Les valeurs des sondages du Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi ont été obtenues par lecture de graphique. (6) La vérification au niveau des pages des sources académiques n’est pas encore achevée ; les informations bibliographiques des trois ouvrages de Linz & Stepan, de Cox et de Lijphart ont été vérifiées auprès des éditeurs et des catalogues de bibliothèques (voir la bibliographie), la règle du « M＋1 » de Cox a été localisée au chapitre 7 de son ouvrage, et les renvois au niveau des pages pour les autres références restent à vérifier. (7) Le nombre total d’électeurs sans circonscription de la 10e législature en 2020 (19 312 105) diffère de 1 000 du nombre total d’électeurs de l’élection présidentielle du même jour (19 311 105) ; il s’agit d’un écart interne à la base de données officielle, qui n’affecte pas les calculs du présent article.
5. Programme de recherche ultérieur
Premièrement, obtenir les originaux des procès-verbaux du premier congrès national de la cinquième mandature (1991) et du deuxième congrès national de la neuvième mandature (2001) ; deuxièmement, comparer le fonctionnement effectif des sections spéciales d’outre-mer du DPP et leur relation avec l’article 4 de la « Loi sur les partis politiques » ; troisièmement, compiler systématiquement l’évolution du vocabulaire du positionnement national dans les programmes électoraux du DPP de 2008 à 2026 ; quatrièmement, demander au Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi les données brutes de tendances sur les positions unification-indépendance et les préférences partisanes ; cinquièmement, établir, pour les quatre scénarios du chapitre III, une matrice de conditions juridiques susceptible d’être partagée avec les sujets spécialisés apparentés, afin d’éviter les démonstrations redondantes.
Bibliographie
1. Documents formels du parti
〔DPP-PLAT〕Parti démocrate progressiste (DPP) : « Charte du parti » (volume consolidé, comprenant la charte de base de 1991 et les résolutions de 1999, 2001, 2004, 2007, 2011 et 2019), PDF généré le 01/10/2019, https://www.dpp.org.tw/upload/download/%E9%BB%A8%E7%B6%B1.pdf . Niveau A ; les numéros de page sont ceux des pages imprimées du PDF.
〔DPP-CHARTER〕Parti démocrate progressiste (DPP) : « Statuts du parti » (révisés jusqu’au 28/09/2019), PDF généré le 07/10/2019, https://www.dpp.org.tw/upload/download/%E9%BB%A8%E7%AB%A0.pdf . Niveau A.
〔DPP-HIST〕Parti démocrate progressiste (DPP) : « Chronique du Parti démocrate progressiste », https://www.dpp.org.tw/about/history_3 , consultée le 18/10/2026. Classement : pour les résolutions, révisions des statuts et comportements organisationnels du parti lui-même, enregistrement de première main de niveau A ; pour les faits extérieurs (résultats électoraux, mouvements sociaux, etc.), utilisé uniquement comme récit propre du parti, au niveau B ou en deçà, et devant être vérifié séparément.
〔DPP-P2〕Parti démocrate progressiste (DPP) : Questions-réponses sur la « Résolution pour un État normal », 2007, https://www.dpp.org.tw/content_print/news/13 . Niveau A (interprétation du parti).
〔DPP-P3〕Parti démocrate progressiste (DPP) : « Résolution pour un État normal », 30/09/2007, https://www.dpp.org.tw/news/contents/15 . Niveau A.
〔DPP-2019〕Parti démocrate progressiste (DPP) : publications relatives à la « Résolution sur la solidarité sociale et la prospérité partagée entre générations », https://www.dpp.org.tw/media/contents/8778 . Niveau A.
2. Droit
〔LAW-ADDL〕« Articles additionnels de la Constitution de la République de Chine », articles 1, 2, 4 et 12, Base de données nationale des lois et règlements, https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0000002 . Niveau A.
〔LAW-PPA〕« Loi sur les partis politiques » (promulguée le 06/12/2017), articles 3, 4, 5 et 7, https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0020078 . Niveau A.
〔LAW-CSR〕« Loi régissant les relations entre les populations de la région de Taïwan et de la région continentale », articles 2, 5-3, 33 et 33-1, https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=Q0010001 . Niveau A.
3. Statistiques électorales
〔CEC-DB〕Base de données électorale de la Commission électorale centrale, https://db.cec.gov.tw/ ; le présent manuscrit y a lu les données publiques au niveau national (vote partisan : subjectId=L0, legisId=L4 ; élection présidentielle : subjectId=P0).
〔CEC-L-2024〕Élection de la 11e législature du Yuan législatif, jour du scrutin 13/01/2024, themeId du vote sans circonscription e753a8e7a7bcc09fa51d1aea0024a843, https://db.cec.gov.tw/ElecTable/Election/ElecTickets?dataType=tickets&typeId=ELC&subjectId=L0&legisId=L4&themeId=e753a8e7a7bcc09fa51d1aea0024a843&dataLevel=N&prvCode=00&cityCode=000&areaCode=00&deptCode=000&liCode=0000 . Niveau A.
〔CEC-L-2020〕Élection de la 10e législature du Yuan législatif, jour du scrutin 11/01/2020, themeId du vote sans circonscription e002307160cbb898376da0c9cbb9ba16, https://db.cec.gov.tw/ElecTable/Election/ElecTickets?dataType=tickets&typeId=ELC&subjectId=L0&legisId=L4&themeId=e002307160cbb898376da0c9cbb9ba16&dataLevel=N&prvCode=00&cityCode=000&areaCode=00&deptCode=000&liCode=0000 . Niveau A.
〔CEC-L-2016〕Élection de la 9e législature du Yuan législatif, jour du scrutin 16/01/2016, themeId du vote sans circonscription 65210a966683a5012513f09648b9463d, https://db.cec.gov.tw/ElecTable/Election/ElecTickets?dataType=tickets&typeId=ELC&subjectId=L0&legisId=L4&themeId=65210a966683a5012513f09648b9463d&dataLevel=N&prvCode=00&cityCode=000&areaCode=00&deptCode=000&liCode=0000 ; voir également le « Tableau de calcul de la répartition des sièges entre les partis pour la 9e élection nationale des membres du Yuan législatif sans circonscription et des ressortissants résidant à l’étranger » de la Commission électorale centrale, https://web.cec.gov.tw/api/file/d1d55b2d-4cf6-4f8e-807c-2f37db75f276.pdf ; Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi : « Votes partisans de la 9e élection nationale des membres du Yuan législatif sans circonscription et des ressortissants résidant à l’étranger », PDF p. 7, https://vote.nccu.edu.tw/cec/B2016005.PDF . Convergence niveau A／niveau B.
〔CEC-L-2012〕Élection de la 8e législature du Yuan législatif, jour du scrutin 14/01/2012, themeId du vote sans circonscription 49aafb9a733932d689dc0373a81b3966 (base de données) ; à comparer avec : Commission électorale de la ville de Tainan (dir.), « Compte rendu électoral de la ville de Tainan pour la 13e élection du président et du vice-président et la 8e élection des membres du Yuan législatif » (juin 2012), page imprimée 58 (PDF p. 69), https://web.cec.gov.tw/api/file/c729e26b-88ba-4db5-a9bb-824895ebae47.pdf . Données officiellement certifiées : Commission électorale centrale (dir.), « Compte rendu de la 8e élection des membres du Yuan législatif » (août 2012, ISBN 978-986-03-3181-3), deuxième partie, section 5, « Registre des résultats de la 8e élection nationale des membres du Yuan législatif sans circonscription et des ressortissants résidant à l’étranger », tableau 1, page imprimée 244 (PDF p. 258), et quatrième partie, chapitre 4, section 1, page imprimée 309 (PDF p. 327), https://web.cec.gov.tw/api/file/ffb8f1b6-709e-40eb-aff7-ae98eb3d5da8.pdf . La base de données et le registre des résultats sont tous deux de niveau A et concordent voix par voix ; les valeurs du tableau de calcul reproduites dans le compte rendu de la ville de Tainan ne concordent pas avec le registre des résultats et ne sont pas retenues.
〔CEC-L-2008〕Élection de la 7e législature du Yuan législatif, jour du scrutin 12/01/2008, themeId de la base de données de la Commission électorale centrale : circonscriptions 92981c3de397c3821d2d3688ca494021, autochtones des plaines 745f9233b09b11d9f990dc48dc0cb6dd, autochtones des montagnes d2632687c24852fe81c34f77caa1b78b, sans circonscription a4a2d8b6a7d8aa63d053f7feded7f8c1 ; DPP : 13 sièges de circonscription + 14 sièges sans circonscription = 27 sièges, sur un total de 113 sièges à l’assemblée (somme effectuée poste par poste le 18/10/2026). Niveau A.
〔CEC-P-2012／2016／2020／2024〕Élections du président et du vice-président, 13e, 14e, 15e et 16e mandats, themeId de la base de données de la Commission électorale centrale, dans l’ordre : fddf766f2a250a2e3688d644fda346d2, 61b4dda0ebac3332203ef3729a9a0ada, 1f7d9f4f6bfe06fdaf4db7df2ed4d60c, 4d83db17c1707e3defae5dc4d4e9c800. Niveau A.
4. Discours officiels
〔PRES-2016〕Discours d’investiture de la 14e présidente de la République de Chine (Taïwan), Tsai Ing-wen, 20/05/2016, texte original chinois : communiqué de presse du Bureau présidentiel https://www.president.gov.tw/NEWS/20444 (la citation du corps du texte a été vérifiée mot pour mot sur cette page le 18/10/2026) ; traduction officielle anglaise https://english.president.gov.tw/News/4893 ; voir également le Conseil des affaires continentales, « Documents importants de la politique gouvernementale relative aux deux rives » https://ws.mac.gov.tw/001/Upload/OldFile/public/MMO/RPIR/book602.pdf . Niveau A.
〔PRES-2021〕Discours de la fête nationale 2021 de Tsai Ing-wen, « Parvenir à un consensus malgré les divergences, s’unir pour protéger Taïwan » (les « quatre engagements »), texte original chinois : communiqué de presse du Bureau présidentiel https://www.president.gov.tw/NEWS/26253 (la citation du corps du texte, «堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬», a été vérifiée mot pour mot sur cette page le 18/10/2026) ; traduction officielle anglaise https://english.president.gov.tw/NEWS/6175 . Niveau A.
〔PRES-2024〕Discours d’investiture du 16e président de la République de Chine (Taïwan), Lai Ching-te, 20/05/2024, https://www.president.gov.tw/Page/700 . Niveau A.
5. Données de sondage
〔ESC-TONDU〕Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi : « Distribution tendancielle des positions unification-indépendance de la population taïwanaise (1994/12～2026/06) », publié le 03/07/2026, https://esc.nccu.edu.tw/PageDoc/Detail?fid=7801&id=6963 . Niveau B (lecture de graphique).
6. Littérature académique
〔Rigger 2001〕Shelley Rigger, From Opposition to Power: Taiwan’s Democratic Progressive Party. Boulder, CO : Lynne Rienner, 2001. Niveau C (informations de publication vérifiées).
〔Fell 2005〕Dafydd Fell, Party Politics in Taiwan: Party Change and the Democratic Evolution of Taiwan, 1991–2004. London : Routledge, 2005. DOI : 10.4324/9780203007662. Niveau C (informations de publication vérifiées).
〔Linz & Stepan 1996〕Juan J. Linz and Alfred Stepan, Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South America, and Post-Communist Europe. Baltimore : Johns Hopkins University Press, 1996. ISBN 978-0-8018-5158-2 (édition brochée). Niveau C (informations bibliographiques vérifiées auprès de l’éditeur et des catalogues de bibliothèques ; renvois au niveau des pages encore à vérifier).
〔Cox 1997〕Gary W. Cox, Making Votes Count: Strategic Coordination in the World’s Electoral Systems. Cambridge : Cambridge University Press, 1997. Niveau C (informations bibliographiques vérifiées auprès de l’éditeur ; la discussion conclusive de la règle du « M＋1 » figure au chapitre 7 de l’ouvrage ; renvois au niveau des pages encore à vérifier).
〔Lijphart 2012〕Arend Lijphart, Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries, 2nd ed. New Haven : Yale University Press, 2012. ISBN 978-0-300-17202-7. Niveau C (informations bibliographiques vérifiées auprès de l’éditeur et des catalogues de bibliothèques ; renvois au niveau des pages encore à vérifier).
Note d’errata sur les données
La présente note consigne les valeurs erronées découvertes au cours de la révision des données électorales du présent article ainsi que le fondement de leur correction, à des fins de vérification uniquement ; les données du corps du texte reposent sur les valeurs certifiées figurant dans la base de données de la Commission électorale centrale et dans les « Comptes rendus électoraux », et les anciennes valeurs citées dans la présente note ne doivent pas être citées comme des données actuelles.
1. Vote partisan sans circonscription de la 11e législature, 2024
Vote partisan sans circonscription de la 11e législature, 2024. Des versions antérieures indiquaient 4 981 060 voix pour le DPP, 4 764 293 voix pour le Kuomintang (KMT) et 3 040 334 voix pour le Parti populaire de Taïwan, et en déduisaient une augmentation du DPP de 169 819 voix entre 2020 et 2024 et une diminution de 389 893 voix entre 2016 et 2024. Les valeurs correctes de la base de données de la Commission électorale centrale sont 4 982 062, 4 764 576 et 3 040 615 voix ; les anciennes valeurs étaient inférieures de 1 002, 283 et 281 voix respectivement ; les écarts corrects sont de +170 821 voix et de −388 891 voix. Cette erreur a été corrigée en octobre 2026 et revérifiée par lecture directe de la base de données de la Commission électorale centrale (la somme parti par parti est égale aux 13 776 736 votes valides). La cause des anciennes valeurs n’a pas été établie, et aucune conjecture n’est formulée à ce sujet.
2. Vote sans circonscription de la 9e législature, 2016
Vote sans circonscription de la 9e législature, 2016. Le nombre de voix du Parti du peuple d’abord avait fait l’objet d’un enregistrement secondaire de 794 383 voix ; le tableau de calcul de la Commission électorale centrale, la liste des élus et la base de données indiquent tous 794 838 voix, valeur qui est retenue. Le total de 12 190 139 votes partisans valides a été confirmé par deux sources indépendantes : la somme, sur les 18 partis, de la base de données de la Commission électorale centrale, et le tableau statistique du Centre d’études électorales de l’Université nationale Chengchi. Les 10 191 055 voix figurant dans le tableau de calcul de la Commission électorale centrale ne représentent que le total des quatre partis ayant dépassé le seuil, et non l’ensemble des votes valides.
3. Vote sans circonscription de la 10e législature, 2020
Vote sans circonscription de la 10e législature, 2020. Les 14 160 138 votes valides des 19 partis, les voix des quatre partis et les proportions des deux étapes ont été vérifiés à plusieurs reprises et concordent.
4. Vote sans circonscription de la 8e législature, 2012 (clos)
Vote sans circonscription de la 8e législature, 2012 (clos). Un « Compte rendu électoral » cité dans une version antérieure s’est révélé être celui publié par la Commission électorale de la ville de Tainan ; le tableau de calcul qui y était reproduit indiquait 5 863 379 voix pour le Kuomintang (KMT) (44,5465 %), 4 556 526 voix pour le DPP (34,6178 %), 1 178 896 voix pour l’Union de solidarité de Taïwan (8,9566 %) et 722 089 voix pour le Parti du peuple d’abord (5,4860 %) ; les données actuelles de la base de données de la Commission électorale centrale sont de 5 863 279 voix pour le Kuomintang (KMT) (44,5468 %), 4 556 424 voix pour le DPP (34,6178 %), 1 178 797 voix pour l’Union de solidarité de Taïwan (8,9560 %) et 722 089 voix pour le Parti du peuple d’abord (5,4861 %), avec 13 162 072 votes valides. Les trois premiers partis diffèrent de 100, 102 et 99 voix. Le corps du texte retient les valeurs de la base de données. Fondement de la clôture (niveau A) : le tableau 1 du « Registre des résultats de la 8e élection nationale des membres du Yuan législatif sans circonscription et des ressortissants résidant à l’étranger » (deuxième partie, section 5, page imprimée 244) du « Compte rendu de la 8e élection des membres du Yuan législatif » de la Commission électorale centrale, ainsi que la quatrième partie, chapitre 4, section 1 (page imprimée 309), indiquent tous deux 5 863 279 voix pour le Kuomintang (KMT) (44,5468 %), 4 556 424 voix pour le DPP (34,6178 %) et 1 178 797 voix pour l’Union de solidarité de Taïwan (8,9560 %) ; le total des onze partis du tableau 1 est de 13 162 072, en concordance voix par voix avec la base de données ; et avec 13 162 072 comme dénominateur, seul cet ensemble de valeurs permet de reproduire les taux de voix à quatre décimales du tableau 1 (5 863 379 voix donneraient 44,5475 %). Les valeurs du compte rendu de la ville de Tainan sont identiques à celles du tableau récapitulatif de la septième partie, « Bilan du travail électoral », du même ouvrage (page imprimée 368) (Kuomintang (KMT) 5 863 379, DPP 4 556 526, Union de solidarité de Taïwan 1 178 896) ; le vote de circonscription du Kuomintang (KMT) figurant dans ce tableau récapitulatif, 6 339 359, ne concorde pas non plus avec les 6 339 301 du chapitre 4, sans que l’ouvrage en explique la cause. Inférence : l’écart d’environ 100 voix relève des valeurs du tableau récapitulatif du chapitre de bilan et de ses reproductions locales, et non du résultat certifié.
5. Correction du périmètre du tableau des élections présidentielles
Les données de 2000, 2004 et 2008 figurant dans le tableau des « tickets présidentiels élus » des versions antérieures n’ont pas été revérifiées lors des révisions ultérieures ; le corps du texte utilise désormais un tableau à périmètre constant des tickets nominés par le DPP pour 2012—2024 (tableau 2).
Recherches connexes
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Cet article est également disponible en chinois simplifié (original), chinois traditionnel, anglais, allemand et espagnol.
v1.0 ｜ 2026-10-18
Compte rendu de relecture : relecture indépendante par Editorial, 2026-10-18. Conclusion : PASS.